den 13 februari

Svar på fråga

2012/13:297 Konkurrensneutral sjöfart

Miljöminister Lena Ek

Isak From har frågat mig vad jag tänker vidta för åtgärder för att säkra jobben vid de norrländska smältverken och pappersbruken och för att genomförandet av EU:s svaveldirektiv blir konkurrensneutralt och kostnadseffektivt för sjöfarten och den svenska basnäringens transportköpare.

Svaveldirektivet ändrades så att det överensstämmer med de regler som den internationella sjöfartsorganisationen IMO antog hösten 2008 och som sedan 2010 är gällande internationell rätt. Ledtiden för näringslivet att anpassa sig till de skärpta kraven har därmed varit drygt sex år.

Min uppgift är att bevaka miljöfrågorna i ärendet. Motivet till ändringen var de stora miljö- och hälsoeffekter som sjöfartens utsläpp har. Enligt en dansk studie från 2011 antas sjöfarten ha orsakat knappt 50 000 förtida dödsfall per år i Europa omkring millennieskiftet. Trots de nya reglerna ökar detta antal totalt sett till 53 500 omkring 2020 men i norra Europa blir det en minskning då vi har strängare regler. Socialstyrelsen har beräknat att vi i Sverige har ca 3 000 förtida dödsfall per år på grund av luftföroreningar.

Sveriges tydliga position under förhandlingarna var att de krav som ska gälla inom svavelkontrollområdena borde gälla på samtliga farvatten inom EU och från samma datum, det vill säga 2015. Länderna utanför svavelkontrollområdena gjorde dock kompakt motstånd mot förslaget och det gick inte att få stöd för Sveriges linje. Sverige fick dock igenom att det globala kravet om 0,5 procent svavel från och med 2020 ska gälla i EU:s farvatten utan möjlighet att skjuta upp införandet till 2025.

Inom närings- och miljöpolitiken arbetar regeringen med en mängd frågor för att utveckla och stärka svensk industri och samtidigt värna miljön. Sjöfartsnäringen såväl som den svenska basnäringen har fått sänkt arbetsgivaravgift och sänkt bolagsskatt de senaste åren. Den senaste sänkningen av bolagsskatten skedde den 1 januari 2013. Den är nu 22 procent. I budgetpropositionen har regeringen aviserat ytterligare forsknings- och innovationssatsningar, inklusive energiforskning. Förstärkningarna uppgår till ca 12 miljarder över fyra år. Ett särskilt fokus riktas mot bland annat utveckling av förnybara drivmedel.

Kommissionen har tagit fram en så kallad verktygslåda i vilken den redovisar de möjligheter som det finns att erhålla stöd för bland annat introduktion av ny teknik. Knutet till verktygslådan ska det inrättas ett forum, European Sustainable Shipping Forum ESSF, där sjöfartsnäringen och medlemsstaterna kan diskutera frågor av gemensamt intresse.

Regeringen stöder aktivt svenska ansökningar om så kallade TEN-T medel som gällt utveckling av ny teknik. På mitt initiativ togs det i direktivet in en uppmaning till kommissionen att utarbeta ett stödprogram som motsvarar flygsektorns Clean sky. Det innebär att kommissionen ska bjuda in de berörda näringslivsaktörerna att samfinansiera viktiga utvecklingsprojekt som ligger en bit från marknadsintroduktion.

Dessutom har regeringen nyligen antagit en handlingsplan för att utveckla den svenska sjöfartsnäringen. I den aviseras flera åtgärder som kommer att förbättra situationen för svensk sjöfart. I handlingsplanen aviserade regeringen även att den ska låta se över beräkningarna av de merkostnader som de skärpta svavelkraven antas medföra. Transportstyrelsen ska i samråd med Trafikverket göra en uppdaterad bedömning av om det reviderade svaveldirektivet leder till överföring till andra trafikslag. Uppdraget innebär att Transportstyrelsen i möjligaste mån även ska redogöra för hur tillgången och prisbilden för lågsvavligt bränsle för tidsperioden 20002020 ser ut.