den 22 mars

Svar på fråga

2010/11:376 Nätneutralitet mellan olika hemsidor

Statsrådet Anna-Karin Hatt

Marianne Berg har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att nätoperatörer ska iaktta nätneutralitet mellan olika hemsidor.

I propositionen Bättre regler för elektroniska kommunikationer, som beslutades av regeringen den 17 mars, behandlas genomförandet av EU:s så kallade telekompaket i svensk rätt.

I propositionen föreslår regeringen att konsumentinformationen vad gäller avtal, bland annat för Internetanslutningar ska förtydligas. Det är Post- och telestyrelsen (PTS) som utövar tillsyn över detta. Det innebär att det ska framgå i avtal och erbjudanden vad som ingår i en viss tjänst, och därmed om det är vissa tjänster som inte är tillgängliga från vissa terminaler eller under vilka förutsättningar olika tjänster är tillgängliga. Därmed ges konsumenterna möjlighet att fatta rationella beslut när de köper en tjänst för anslutning till Internet.

En förutsättning för att konsumenter ska kunna göra rationella val är att det finns ett urval av operatörer samt tillräcklig konkurrens mellan operatörerna på marknaden. Finns det flera nät och operatörer att välja mellan kan en välinformerad konsument välja bort begränsningar hos en operatör till förmån för en annan. PTS gjorde i rapporten Öppna nät och tjänster (PTS-ER-2009:32) bedömningen att det inte är ett allvarligt problem med öppenheten till Internet i Sverige. Den rådande konkurrensen mellan olika operatörer gjorde att PTS fastställde risken som liten för att sådana problem ska uppstå.

Dessutom innehåller regeringens proposition också en möjlighet för PTS att, om så är nödvändigt, meddela föreskrifter om lägsta tjänstekvalitet. Ett syfte med detta skulle kunna vara att åtgärda problem med öppenhetsbegränsningar, så som att vissa webbplatser blockeras av en operatör. Denna åtgärd ska alltså kunna tillämpas om konsumenterna påverkas negativt på sådant sätt att det utgör ett reellt problem för valfrihet och konkurrens på marknaden.

Med anledning av det ovan anförda kan jag konstatera att de problem som Marianne Berg befarar i dag inte finns på den svenska marknaden, och om de uppstår finns det inom kort ett regelverk på plats som hanterar detta.