Svar på fråga
2012/13:480 Mänskliga rättigheter i Kambodja
Statsrådet Ewa Björling
Valter Mutt har frågat EU-ministern hur ministern
avser att verka för att EU-kommissionen i frågan om brott mot mänskliga
rättigheter vid markkonflikter relaterade till export under EBA-initiativet
agerar i linje med vad EU-parlamentet har begärt.
Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är
jag som ska svara på frågan.
Inledningsvis vill jag framhålla att den svenska
regeringen reagerar med oro över uppgifterna om tvångsevakueringar och andra
rättsövergrepp i Kambodja i samband med pågående
markförsäljningar relaterade till jordbruk och sockerproduktion. Sverige agerar
aktivt för att ställa krav på den kambodjanska regeringen att de mänskliga
rättigheterna respekteras fullt ut när äganderättigheter fördelas. Det sker
såväl i bilaterala kontakter genom ambassaden i Phnom Penh, som genom
EU-samarbetet.
Det så kallade EBA-initiativet (Everything But
Arms) innebär att EU erbjuder de enligt FN minst utvecklade länderna (MUL)
tullfrihet för alla varor förutom vapen och ammunition.
Sverige har länge varit pådrivande för att de minst
utvecklade länderna ska ges ett stabilt och förutsebart (icke-diskriminerande)
tull- och kvotfritt marknadstillträde till de mer utvecklade länderna. EU har
också förbundit sig till att förmånerna ska ges på permanent basis. Regeringen
anser att vi bör vara observanta mot försök från mer protektionistiska krafter
inom EU att utnyttja situationer som denna för att bakvägen skydda sina producentintressen.
Det gäller därför att vara mycket restriktiv med att föreslå borttagande av
förmåner för de allra fattigaste länderna.
EBA är avsett för de allra svagaste och minst
utvecklade ekonomierna, för att exporten ska hjälpa dem att ta sig ur fattigdom.
Det är därför inte lämpligt att som påtryckningsmedel använda sig av ett
tillfälligt tillbakadragande av förmåner i en situation som denna eftersom det
skulle slå mot landets ansträngningar att utveckla sin ekonomi.
Under vissa omständigheter finns en möjlighet att
suspendera Kambodjas förmåner under EBA-initiativet. Detta vid allvarliga och
systematiska kränkningar av skyldigheter under vissa kärnkonventioner som
regleras i GSP-förordningen (EU:s allmänna preferenssystem). En sådan
suspendering kan ske endast till följd av rapportering från ett oberoende och
relevant övervakningsorgan. Regeringen anser att som en allmän regel bör
positiva incitament snarare än bestraffningar användas för att uppnå
förändringar i landets agerande. Suspenderingar bör utnyttjas ytterst sparsamt
och i enlighet med förordningen.
En utredning av Kambodjas lämplighet att erbjudas
förmåner under EBA skulle beröra landets hela export till EU, inte bara
jordbruksprodukter.
I dagsläget står sockernäringen för endast 1
procent av Kambodjas totala export till EU och Europeiska kommissionen beräknar
att EBA ger 2,5 miljoner arbetstillfällen.
I september i år väntas FN:s råd för de mänskliga
rättigheterna behandla Kambodja. Rådets rapportör för Kambodja kommer att
presentera en ny rapport om de mänskliga rättigheterna i landet. Utfallet av
den översynen kan möjligen ge grund för Europeiska kommissionen att överväga
åtgärder under GSP-förordningen.