Svar på fråga
2010/11:378 Vaken jour i beslut om assistansersättning
Statsrådet Maria Larsson
Eva Olofsson har frågat mig om jag avser att vidta
några åtgärder med anledning av de problem som uppstått efter
Försäkringskassans beslut om vaken jour när det gäller personlig assistans.
Jag vill i mitt svar till Eva Olofsson inleda med
att översiktligt redogöra för de regler som finns på området. Enligt
51 kap. 9 § socialförsäkringsbalken ska assistansersättning beviljas
för ett visst antal timmar per vecka, månad eller längre tid, dock längst sex
månader, när den försäkrade har behov av personlig assistans för sin dagliga
livsföring (beviljade assistanstimmar). I 51 kap. 11 § bestäms för
varje år med vilket belopp per timme som assistansersättning lämnas. Beloppet
ska bestämmas som ett schablonbelopp som beräknas med ledning av de uppskattade
kostnaderna för att få assistans. Regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer meddelar närmare föreskrifter om schablonbeloppet. Enligt 5 §
förordning (1993:1091) om assistansersättning ska schablonbeloppet för
assistansersättning för år 2011 vara 258 kronor per timme.
Vidare föreskrivs i 3 § förordningen om
assistansersättning, att vid beräkning av antal assistanstimmar enligt 51 kap.
socialförsäkringsbalken ska beaktas all tid som avser uppgifter som assistenten
utför som ett led i det personliga stödet i den dagliga livsföringen till den
försäkrade. Av 4 § samma förordning framgår att Försäkringskassan får
meddela föreskrifter om beräkningen av assistansersättningen.
Försäkringskassan har i sina föreskrifter angett
att vid bestämmande av assistansersättning ska en assistanstimme anses motsvara
fyra timmar för jour eller sju timmar för beredskap (6 § RFV:s
föreskrifter, RFFS 1993:24, om assistansersättning). Med tid för jour avses tid
under vilken den personliga assistenten inte utför en aktiv arbetsinsats men
finns till förfogande i den funktionshindrade personens omedelbara närhet
(Assistansersättning, Vägledning 2003:6,Version 7, Försäkringskassan).
Av frågan framgår att Försäkringskassan på senare
tid har tagit beslut om assistansersättning och i besluten hänvisar till vaken
jourtid. Jag vill i detta sammanhang informera om att regeringen inte har tagit
några initiativ till ändringar i innehållet av de föreskrifter som gäller
beslut om assistansersättning. Jag vill också informera om att
Försäkringskassans beslut om assistansersättning och hur jourtid beräknas kan
överklagas om dessa skulle gå emot den enskildes uppfattning.
Det är viktigt att komma ihåg att en betydande del
av dem som har assistansersättning får sina behov under dygnsvila tillgodosedda
på annat sätt än med assistansersättning. Det kan gälla andra insatser som till
exempel hemtjänst, larm, nattpatrull, makars ansvar för varandra eller
föräldraansvar. Det har framkommit att till exempel handikappersättning och
vårdbidrag har täckt behov under dygnsvila i flera fall. Assistansersättning är
således inte det enda sättet att tillgodose behov i samband med dygnsvila (SOU
2008:77, Möjlighet att leva som andra –
Ny lag om stöd och service till vissa personer med funktionsnedsättning).
Jag vill avslutningsvis också säga att
Försäkringskassan i rapporten Differentierad
timschablon i lag (1993:389) om assistansersättning behandlat frågor som
gäller bland annat kostnader för obekväm arbetstid.
Försäkringskassans rapport bereds för närvarande i
Regeringskansliet.
Jag avser mot bland annat denna bakgrund inte att vidta
några ytterligare åtgärder.