Svar på fråga
2011/12:165 Fritt internet
Statsrådet Anna-Karin Hatt
Monica Green har frågat mig om jag avser att verka
för att hindra operatörernas möjlighet att styra sina kunders val av filmer och
tillgång till ett fritt internet.
Vi har i dag inga indikationer på att det som
Monica Green för fram orsakar stora problem på den svenska marknaden. Men jag
håller med om att det ibland är viktigt att försöka förekomma problem som kan
dyka upp. Det är oerhört viktigt att internet präglas av öppenhet. Därför måste
vi noga följa utvecklingen och det är inte otänkbart att marknaden står inför
ett skifte vad avser affärsmodeller och att detta skulle kunna leda till
otillbörlig diskriminering av vissa tjänster och innehåll på nätet. Med tanke
på den stora betydelse som elektroniska kommunikationer har för tillgång till
information är det givetvis angeläget att sådan diskriminering inte inverkar
negativt på valfrihet och nåbarhet. Det är också ur ett innovationsperspektiv
viktigt med öppenhet så att företag och entreprenörer som utvecklar innehåll
och tjänster på internet kan nå fram till hela konsumentmarknaden.
Det är viktigt att hålla i minnet att
diskriminering av tjänster inte är samma sak som differentiering av tjänster.
Det är i huvudsak vår efterfrågan som konsumenter som är avgörande för vilket
utbud som internetleverantörerna erbjuder. Det är inte det offentligas roll att
definiera tjänsteutbudet på marknaden. Däremot är det vår roll att värna
konkurrensen, transparensen på marknaden och möjligheten att byta operatör.
I syfte att vid behov åtgärda eventuella
öppenhetsproblem som till exempel kan hänga samman med operatörernas
trafikstyrning har riksdagen så sent som i somras antagit ny lagstiftning. Den
nya lagstiftningen innebär bland annat att operatören får en utökad
informationsplikt i och med att kraven på transparenta avtal väsentligt höjs.
Uppgifterna i avtalen ska vara tydliga, heltäckande och lättillgängliga. Om
någon operatör inte lever upp till de kraven kan Post- och telestyrelsen (PTS)
rikta förelägganden mot denne. Det kommer att underlätta för konsumenterna att
välja bort begränsade erbjudanden till förmån för tjänster utan begränsningar.
Visar det sig att konsumenter får svårt att över
huvud taget få tillgång till abonnemang utan begränsningar, eller att det
uppstår faktiska problem med blockerad eller nedprioriterad trafik, kan PTS
ytterst meddela föreskrifter som blir tvingande för samtliga operatörer på den
marknad som omfattas av lagen om elektronisk kommunikation.
Utöver lagstiftning har regeringen bland annat gett
PTS i uppdrag att i nära samverkan med Konsumentverket och andra berörda
myndigheter se över om informationen till konsumenterna om vad de köper är
tillräckligt tydlig vad avser begränsningar i åtkomst till tjänster och
innehåll. Dessutom ska PTS genomföra informationsinsatser om begränsningar av
innehåll och tjänster och förutsättningarna att byta tjänsteleverantör.
Uppdraget ska delredovisas senast den 31 december 2011.