Svar på fråga
2012/13:457 Åtgärdsprogram mot hälsovådlig luft
Miljöminister Lena Ek
Helena Leander har frågat mig vad jag avser att
göra för att miljöbalkens regler om åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer ska
få genomslag i praktiken.
Naturvårdsverket har ansvaret för föreskrifter om
kontroll av luftkvaliteten. Dessutom vägleder och följer verket upp
tillämpningen av åtgärdsprogram och utvecklingen av luftkvaliteten. Som en del
i detta arbete har verket etablerat ett samverkansforum för de kommuner och
länsstyrelser som arbetar med åtgärdsprogram.
Frågan är formulerad med utgångspunkt från
situationen i Uppsala där miljökvalitetsnormerna för större partiklar, PM10,
och kvävedioxid överträds. Efter att normen för större partiklar överskreds
kraftigt under 2008 noterades begränsade överskridanden i Uppsala 2009 och
2011. Under 2010 och 2012 klarade Uppsala partikelnormen men i år ser det
problematiskt ut efter en vårvinter där väderleken har varit ogynnsam. Liksom
för övriga städer med problem är den långsiktiga trenden dock att situationen
förbättras successivt men inte tillräckligt.
Överskridandena i Uppsala sker längs det kommunala
gatunätet, främst kring Resecentrum. Därför är det främst kommunen som ansvarar
för att de föreslagna åtgärderna genomförs. Kommunen tog fram ett åtgärdsprogram
som fastställdes 2006. Beslut om det nya programmet är planerat till i höst.
Regeringen följer upp utvecklingen i de städer som
har eller har haft problem med luftkvaliteten genom att samtliga berörda länsstyrelser
genom sitt regleringsbrev har ett krav på att rapportera om utvecklingen,
inklusive hur åtgärderna har genomförts. Enligt länsstyrelsens redovisning för
2012 har åtgärderna i åtgärdsprogrammet för Uppsala i stort genomförts. Av de
åtgärder som inte var genomförda under 2012 infördes en miljözon för tunga
fordon i år. Det minskar utsläppen av både avgaspartiklar och kväveoxider.
Arbetet med att begränsa framkomligheten på utsatta gator har påbörjats och en
installation av fuktsensorer utreds.
Samtidigt är det långt ifrån tillfredsställande att
överskridandena fortsätter i Uppsala och i andra städer. IVL har beräknat att
vi förlorar 3 400 liv per år i Sverige på grund av partiklar. För
kvävedioxid är motsvarande siffra 3 000 liv per år. Socialstyrelsen beräknar
att ca 600 ungdomar per årskull växer upp med sänkt lungfunktion på grund av
luftföroreningar. Under perioden augusti 2012 till januari 2013 besökte jag
därför sju städer som har eller haft problem med luftkvaliteten och diskuterade
problemen med lokala företrädare. Uppsala var en av dessa. Inom Regeringskansliet
arbetar vi dessutom med förslag om ytterligare åtgärder som kan förbättra
förutsättningarna för att klara miljökvalitetsnormerna lokalt.