den 1 mars

Svar på frågorna

2012/13:306 Fatca och EU

2012/13:307 Fatca och riksdagen

2012/13:308 Svenska förhandlingar kring Fatca

Finansminister Anders Borg

Leif Jakobsson har frågat mig mot bakgrund av vilka fakta och omständigheter jag inte har tagit initiativ till en tidig och bred information om Fatca till riksdagen så att ärendet kunnat genomlysas och förankras via till exempel hearing i utskott med mera.

Leif Jakobsson har även frågat mig med vilka utgångspunkter jag och Sverige förhandlar med USA kring Fatca och med vilket tidsperspektiv för en överenskommelse.

Leif Jakobsson har vidare frågat EU-ministern om hon och Sverige tagit något initiativ för att Fatca skulle hanteras utifrån EU och därmed ge samtliga medlemsstater lika skyldigheter och rättigheter.

Ansvarsfördelningen inom regeringen är så fördelad att det är jag som ska svara även på den sistnämnda frågan.

Fatca är en amerikansk lagstiftning som ålägger finansinstitut i hela världen att rapportera tillgångar och kapitalinkomster på konton som innehas av personer som är skattskyldiga i USA. Lagstiftningen är hårt kritiserad eftersom det är ett unilateralt regelverk som riktar krav mot finansinstitut utanför USA att rapportera till skattemyndigheten i USA.

Som ett alternativ till den amerikanska lagstiftningen har Tyskland, Frankrike, Storbritannien, Italien och Spanien tillsammans med USA utarbetat ett modellavtal för ömsesidigt mellanstatligt informationsutbyte. Modellavtalet innebär att finansinstituten i respektive land rapporterar till skattemyndigheten i det egna landet och skattemyndigheterna sedan utbyter information. Det är med detta modellavtal som utgångspunkt som Sveriges förhandlingar med USA äger rum. För Sveriges del innebär detta bland annat att den amerikanska skattemyndigheten också ska lämna information till Skatteverket om svenska personers inkomster i USA. Synpunkter på hur avtalet bör utformas har inhämtats från de svenska finansinstituten och Skatteverket. Ett första svenskt förslag till avtal har skickats över till USA. Hur lång tid förhandlingarna kommer att ta är i nuläget svårt att precisera.

De avtal som hittills offentliggjorts (bland annat mellan USA och Storbritannien, Danmark respektive Irland) utgår samtliga från det nämnda modellavtalet och innehåller bestämmelser om att mer gynnsamma villkor i andra länders avtal, såvida avtalen i övrigt är lika, ska gälla även för dessa länder. USA har gett uttryck för att vilja ta med sådana bestämmelser också i alla kommande avtal. EU:s medlemsstaters rättigheter och skyldigheter med anledningen av avtal som grundar sig på det modellavtalet kan således väntas bli mycket lika. Bil. 2 till modellavtalet innehåller dock landspecifika undantag för betalningsmottagare, finansinstitut och finansiella produkter. Mot bakgrund av detta har regeringen inte ansett det behövligt att hantera Fatca gemensamt inom EU.

Det är angeläget att i så stor utsträckning som möjligt reducera möjligheterna till skatteundandragande som sker exempelvis genom internationella transaktioner. Som ett led i denna strävan pågår ett löpande arbete inom Finansdepartementet bland annat med bestämmelser om informationsutbyte i skatteavtal och informationsutbytesavtal. Sverige har också varit pådrivande inom EU i arbetet med de nya direktiven om beskattning av inkomster från sparande och administrativt samarbete i fråga om beskattning. Sverige verkar även aktivt inom OECD och andra forum för ett utbyggt och effektiviserat informationsutbyte. Bekämpande av internationellt skatteundandragande och skattefusk genom bland annat att, såsom nu är i fråga, ingå mellanstatliga avtal om ömsesidigt informationsutbyte överensstämmer således med den politik som Sverige länge fört på detta område.