Svar på fråga
2010/11:413 Sparbanksaktier för att stärka lokala sparbanker
Statsrådet Peter Norman
Annie Johansson har frågat mig hur jag avser att
verka för att ge sparbanker möjlighet att stärka sin kapitalbas. När det gäller
de kapitalkrav som ställs på såväl sparbanker som andra banker bör det först av
allt framhållas att finanskrisen har visat att nuvarande regler ställer för
låga krav på kvaliteten och nivån på det kapital som bör finnas i en bank.
Reglerna på detta område kommer, precis som Annie Johansson påpekar, att
skärpas genom de så kallade Basel 3-reglerna. Jag anser att det finns ett
tydligt behov av större buffertar i form av kapital och därmed bättre
motståndskraft mot förluster hos bankerna, och välkomnar skärpningarna.
Det pågående arbetet på internationell nivå rör
framför allt de stora internationellt verksamma bankerna, och frågan om vilka
särskilda krav som bör ställas på dem. Kapitaltäckningsreglerna är delvis
mycket komplexa och det kan i vissa delar finnas anledning att överväga en
utformning av reglerna på ett proportionerligt sätt, anpassat till institutens
storlek och verksamhet. De största svenska aktörerna som också har störst
betydelse för den finansiella stabiliteten kommer att omfattas av hårdare krav.
Detta innebär samtidigt att de mindre instituten får en relativt sett mindre
regelbörda lagd på sig.
När det gäller just frågan om egenkapitalbevis är
jag medveten om att det finns särskilda regler om detta i Norge. Jag har
tidigare påpekat att det inte är helt okomplicerat att låta sparbanker ge ut
egenkapitalbevis. Sådan utgivning kan till exempel vara svår att förena med
förbudet mot vinstutdelning i sparbankslagen. Det är dock viktigt att denna
fråga blir ordentligt analyserad. Detta arbete pågår för närvarande på Finansdepartementet.