den 3 oktober

Svar på fråga

2013/14:20 Biståndsministerlön ur biståndsbudgeten

Statsrådet Hillevi Engström

Hannah Bergstedt har frågat statsminister Fredrik Reinfeldt mot bakgrund av vilka fakta och argument kan statsråds- och statssekreterarlöner betalas från anslag som inte är avsedda för detta ändamål och därmed minska det ekonomiska utrymmet för det verkliga ändamålet med anslaget.Frågan har överlämnats till mig.

Jag vill inledningsvis klargöra att löner till biståndsministern och statssekreteraren har betalats från utgiftsområde 1 Rikets styrelse från förvaltningsanslag som är avsedda för detta ändamål. Påståendet att lönerna skulle ha betalats ut från anslag som inte är avsedda för ändamålet stämmer med andra ord inte.

Låt mig vara tydlig. Avräkningar från biståndsramen görs i enlighet med rådande budgeteringsprincip som Sverige har följt sedan 1980-talet.I enlighet med vad som klargörs i budgetpropositionen årligen, är biståndsramen inte samma sak som utgiftsområde 7 – Internationellt bistånd - även om det är så det ofta tolkas. En procent av BNI går till bistånd. Varje år görs därför en beräkning av den verksamhet som bedrivs inom statens budget som kan klassas som bistånd, i enlighet med OECD-DAC:s internationella riktlinjer. I biståndsramen ingår därmed verksamhet under utgiftsområde 7, tillsammans med andra verksamheter som finansieras av vissamedel från andra utgiftsområden.

Förvaltningskostnader för utrikesförvaltningens hantering av biståndet har ingått i biståndsramen sedan budgetåret 1980/81. Detta är alltså inget nytt. I OECD-DAC:s riktlinjertydliggörs det att vissa administrativa kostnader för biståndets genomförande kanräknas som bistånd.Precis som inom alla andra utgiftsområden finns det en del av den svenska biståndsverksamheten som avser förvaltningskostnader. Utrikesdepartementet hanterar dessutom en stor del av biståndsbudgeten vilket kräver administrativa resurser. Departementet kan i detta avseendei viss mån jämföras med Sida, vars förvaltningsanslagi sin helhet ingår i utgiftsområde 7 – Internationellt bistånd.Delar av Utrikesdepartementets förvaltningskostnader kan därmed avräknas biståndsramen.

Modellen för avräkningar ses över och förfinas med jämna mellanrum. Detta i nära dialog med OECD/DAC i syfte att säkerställa att riktlinjerna följs. I samband med den senaste översynen togs en ny modell för avräkning av förvaltningskostnader fram, som bland annat innebär att kostnader för statsråd och statssekreterare inte ska avräknas.