Svar på fråga
2012/13:21 Bättre kontroll av hälsokostprodukter
Landsbygdsminister Eskil Erlandsson
Gunnar Sandberg har frågat socialminister Göran
Hägglund vilka åtgärder han avser att vidta för att effektivisera kontrollen av
hälsokostprodukter.
Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är
jag som ska svara på frågan.
Kosttillskott är avsedda att komplettera den
dagliga kosten och klassificeras därför som livsmedel. Kosttillskott omfattar
många olika produktkategorier och området är komplext. Många produkter som är
närliggande till kosttillskott befinner sig i en gråzon mellan läkemedel och
livsmedel. Om en produkt klassas som ett läkemedel enligt läkemedelslagen
(1992:859) är den definitionsmässigt inte ett livsmedel och kan därmed inte
vara ett kosttillskott.
Enligt livsmedelslagstiftningen är alla företag
ansvariga för att de produkter de säljer och marknadsför är säkra och att
märkningen inte vilseleder konsumenterna.
För den offentliga livsmedelskontrollen, när det
gäller kosttillskott, ansvarar de kommunala kontrollmyndigheterna med stöd av
Livsmedelsverket. Konsumentverket ansvarar för tillsynen av marknadsföring och
reklamen av livsmedel. Kontrollen av läkemedel görs av Läkemedelsverket.
I december 2010 gav regeringen Livsmedelsverket i
uppdrag att göra en översyn av fördelningen av kontrollansvaret för vissa
livsmedelsverksamheter. Livsmedelsverket redovisade sin rapport i oktober 2011
och hade bland annat tittat på kontrollen av kosttillskott. Livsmedelsverket
fann dock inget bärande skäl till att kontrollansvaret borde flyttas från
kommunerna. Rapportens förslag har remitterats och svaren håller på att
sammanställas.
EU:s kosttillskottsdirektiv (Europaparlamentets och
rådets direktiv 2002/46/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om
kosttillskott) har genomförts i svensk lagstiftning i Livsmedelsverkets
föreskrifter (LIVSFS 2003:9) om kosttillskott. Livsmedelsverket gör därutöver
riskvärderingar av vitaminpreparat i sådana fall där konsumenter riskerar att
få i sig så höga doser att de kan utgöra en risk för hälsan.
Förutom olika studier gör Livsmedelsverket också
särskilda riktade insatser tillsammans med olika kommuner när det gäller
granskning av säkerhetsaspekter, märkning och hälsopåståenden. För närvarande
arbetar verket med stöd till kommunerna för att höja kommunernas kompetens i
kontrollarbetet genom till exempel vägledningar och utbildningar.
På eget initiativ, vilket jag välkomnar, har
branschen infört nationella riktlinjer som syftar till att säkerställa att de
kosttillskott som saluförs är säkra för konsumenten. Till exempel har
föreningen Svensk Egenvård också öppnat upp för att kosttillskottsföretag från
hösten 2010 kan certifieras enligt fastlagda kriterier. Jag välkomnar de
initiativ som branschorganisationerna tagit för att sanera den egna branschen
från oseriösa aktörer.