Svar på fråga
2011/12:730 Möjligheter att ställa krav angående företags
skatteplanering vid offentlig upphandling
Statsrådet Stefan Attefall
Mats Pertoft har frågat finansministern om han
kommer att inkludera möjligheten för kommuner och andra offentliga huvudmän att
ställa krav på upphandlande företags hantering av vinster i den kommande
propositionen om räntesnurror.
Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är
jag som ska svara på frågan.
Som Pertoft själv antyder i frågan medför krav på
hur ett anbudsgivande företag ska hantera vinsten av ett upphandlingskontrakt
problem från upphandlingssynpunkt. Offentlig upphandling bärs upp av ett antal
grundläggande principer som EU-domstolen ofta hänvisar till, bland annat
proportionalitetsprincipen. På området offentlig upphandling innebär
proportionalitetsprincipen att en upphandlande myndighet inte får ställa högre
krav än som är nödvändigt för upphandlingen. Krav som ställs i upphandlingen
ska därför vara proportionella till det som upphandlas och kraven ska vara
relevanta och ha en koppling till det som upphandlas. Det finns således inte
möjlighet att i svensk lagstiftning bereda svenska upphandlande myndigheter
rätt att ställa längre gående krav i strid med EU-rätten. Krav på hur leverantörer
ska förfoga över vinster av upphandlingskontrakt kan enligt min mening inte ses
som relevant och ha en koppling till det som upphandlas, till exempel
äldrevård, på ett sätt som krävs enligt proportionalitetsprincipen. Dessutom
skulle ett sådant krav i en upphandling medföra särbehandling av svenska
leverantörer i förhållande till utländska.
Senare under hösten kommer regeringen att lämna
förslag om effektivare ränteavdragsbegränsningsregler till riksdagen. Förslaget
kommer att på ett effektivt sätt begränsa företagens
möjligheter att bland annat föra ut obeskattade vinster till lågskatteländer
med hjälp av ränteavdrag.