Svar på fråga
2012/13:47 Kommissionens förslag om minskat antal utsläppsrätter
Miljöminister Lena Ek
Sara Karlsson har frågat statsrådet
Anna-Karin Hatt om kommissionens förslag att senarelägga auktioneringen av
utsläppsrätter inom ramen för EU:s utsläppshandelssystem (EU ETS) och vad
statsrådet avser att göra för att stödja kommissionens arbete med förslaget.
Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på frågan.
Jag och regeringen med mig anser att EU ETS är
ett mycket viktigt styrmedel för att på ett kostnadseffektivt sätt minska
utsläppen inom EU utan att snedvrida konkurrensen mellan medlemsstaterna.
Regeringen eftersträvar att EU ETS utvecklas på ett sätt som säkerställer
och främjar dess roll i den europeiska klimatpolitiken. Regeringen verkar också
för att förutsättningarna ska öka för att EU ska kunna skärpa sitt klimatmål
för 2020 till -30 procent. En sådan skärpning är ett rättframt sätt att påverka
prisutvecklingen inom handelssystemet. Det nu växande överskottet på
utsläppsrätter riskerar att destabilisera handelssystemet och försvaga
incitamentet till de investeringar i teknik och anläggningar med låga
växthusgasutsläpp som krävs för att EU ska klara sina långsiktiga klimatmål.
Regeringen fäster stor vikt vid klimatpolitikens
behov av marknadsansatser och kostnadseffektivitet. Regeringen välkomnar
förslag som löser den nuvarande överskottssituationen utan att förtroendet för
marknaden äventyras och som stärker handelssystemets långsiktiga
styrningsverkan. Jag är dock orolig för att kommissionens aktuella förslag om
så kallade back-loading inte åstadkommer detta, bland annat då föreslagen
åtgärd snarare skjuter problemet på framtiden än löser det. Jag ser därför fram
emot den rapport om utsläppsmarknadens funktion som kommissionen ska presentera
i november tillsammans med en konsekvensanalys och precisering av förslaget
från i somras. Rapporten om utsläppsmarknaden bör enligt min mening analysera
mer strukturinriktade alternativ för att stärka handelssystemet än det som
kommissionen presenterade i somras, exempelvis att permanent minska utbudet av
utsläppsrätter eller öka efterfrågan genom att vidga EU ETS omfattning
till nya sektorer.