Svar på fråga
2011/12:132 Synnerligen ömmande omständigheter
Statsrådet Tobias Billström
Eva-Lena Jansson har frågat mig om jag avser att
vidta några åtgärder i närtid för att ändra begreppet synnerligen ömmande
omständigheter utifrån att det kommit att tolkas alltför restriktivt.
Om en utlänning som ansöker om uppehållstillstånd
efter inresa inte kan beviljas tillstånd på annan grund kan uppehållstillstånd
undantagsvis ändå ges, om det föreligger synnerligen ömmande omständigheter.
Vid prövningen ska en samlad bedömning göras. Hänsyn ska särskilt tas till den
sökandes hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet. I
ärenden som rör barn behöver omständigheterna inte ha samma allvar och tyngd
som för vuxna.
Före den 31 mars 2006 fanns en bestämmelse i
utlänningslagen om uppehållstillstånd på grund av humanitära skäl. De
omständigheter som kunde utgöra grund för uppehållstillstånd enligt den
bestämmelsen hade framkommit främst genom praxis, och innefattade bland annat
sjukdom, anpassning till Sverige, humanitära skäl gällande anhörig i Sverige
och politisk-humanitära skäl. Innehållet i begreppet humanitära skäl kom vidare
att variera över tid. I samband med införandet av den nya instans- och
processordningen, som presenterades av den dåvarande regeringen, ersattes
humanitära skäl dels med utökade skyddsgrunder, dels med synnerligen ömmande
omständigheter. Syftet var att ge skyddsgrunderna en mer framskjuten plats.
Utvärderingsutredningen hade i uppdrag att
analysera hur bestämmelsen om uppehållstillstånd på grund av synnerligen
ömmande omständigheter tillämpats. Uppdraget redovisades i slutbetänkandet Den nya migrationsprocessen
(SOU 2009:56). Mot bakgrund av vad som framkom i betänkandet beslutade jag
i april förra året att en fördjupad kartläggning av tillämpningen av bestämmelsen
skulle ske.
Kartläggningen visar att myndigheterna i huvudsak
har tillämpat bestämmelsen på det sätt som lagstiftaren har avsett samt att
bestämmelsen tycks ha den undantagskaraktär som avsetts. Enligt kartläggningen
har Migrationsverket vidare regelmässigt beaktat barnperspektivet, Synnerligen ömmande omständigheter och
verkställighetshinder en kartläggning av tillämpningen (Ds
2011:14).
Kartläggningen ger inte stöd för att en viss
kategori sökande hamnat utanför tillämpningsområdet.
Mot den här bakgrunden är det min uppfattning att
det i nuläget inte finns anledning att vidta ytterligare åtgärder.