Svar på fråga
2012/13:297 Konkurrensneutral sjöfart
Miljöminister Lena Ek
Isak From har frågat mig vad jag tänker vidta för
åtgärder för att säkra jobben vid de norrländska smältverken och pappersbruken
och för att genomförandet av EU:s svaveldirektiv blir konkurrensneutralt och
kostnadseffektivt för sjöfarten och den svenska basnäringens transportköpare.
Svaveldirektivet ändrades så att det överensstämmer
med de regler som den internationella sjöfartsorganisationen IMO antog hösten
2008 och som sedan 2010 är gällande internationell rätt. Ledtiden för
näringslivet att anpassa sig till de skärpta kraven har därmed varit drygt sex
år.
Min uppgift är att bevaka miljöfrågorna i ärendet.
Motivet till ändringen var de stora miljö- och hälsoeffekter som sjöfartens
utsläpp har. Enligt en dansk studie från 2011 antas sjöfarten ha orsakat knappt
50 000 förtida dödsfall per år i Europa omkring millennieskiftet. Trots de
nya reglerna ökar detta antal totalt sett till 53 500 omkring 2020 men i
norra Europa blir det en minskning då vi har strängare regler. Socialstyrelsen
har beräknat att vi i Sverige har ca 3 000 förtida dödsfall per år på
grund av luftföroreningar.
Sveriges tydliga position under förhandlingarna var
att de krav som ska gälla inom svavelkontrollområdena borde gälla på samtliga
farvatten inom EU och från samma datum, det vill säga 2015. Länderna utanför
svavelkontrollområdena gjorde dock kompakt motstånd mot förslaget och det gick
inte att få stöd för Sveriges linje. Sverige fick dock igenom att det globala
kravet om 0,5 procent svavel från och med 2020 ska gälla i EU:s farvatten utan
möjlighet att skjuta upp införandet till 2025.
Inom närings- och miljöpolitiken arbetar regeringen
med en mängd frågor för att utveckla och stärka svensk industri och samtidigt
värna miljön. Sjöfartsnäringen såväl som den svenska basnäringen har fått sänkt
arbetsgivaravgift och sänkt bolagsskatt de senaste åren. Den senaste sänkningen
av bolagsskatten skedde den 1 januari 2013. Den är nu 22 procent. I budgetpropositionen
har regeringen aviserat ytterligare forsknings- och innovationssatsningar,
inklusive energiforskning. Förstärkningarna uppgår till ca 12 miljarder över
fyra år. Ett särskilt fokus riktas mot bland annat utveckling av förnybara
drivmedel.
Kommissionen har tagit fram en så kallad verktygslåda
i vilken den redovisar de möjligheter som det finns att erhålla stöd för bland
annat introduktion av ny teknik. Knutet till verktygslådan ska det inrättas ett
forum, European Sustainable Shipping Forum ESSF, där sjöfartsnäringen
och medlemsstaterna kan diskutera frågor av gemensamt intresse.
Regeringen stöder aktivt svenska ansökningar om så
kallade TEN-T medel som gällt utveckling av ny teknik. På mitt initiativ togs
det i direktivet in en uppmaning till kommissionen att utarbeta ett stödprogram
som motsvarar flygsektorns Clean sky. Det innebär att kommissionen ska bjuda in
de berörda näringslivsaktörerna att samfinansiera viktiga utvecklingsprojekt
som ligger en bit från marknadsintroduktion.
Dessutom har regeringen nyligen antagit en
handlingsplan för att utveckla den svenska sjöfartsnäringen. I den aviseras
flera åtgärder som kommer att förbättra situationen för svensk sjöfart. I
handlingsplanen aviserade regeringen även att den ska låta se över beräkningarna
av de merkostnader som de skärpta svavelkraven antas medföra. Transportstyrelsen
ska i samråd med Trafikverket göra en uppdaterad bedömning av om det reviderade
svaveldirektivet leder till överföring till andra trafikslag. Uppdraget innebär
att Transportstyrelsen i möjligaste mån även ska redogöra för hur tillgången
och prisbilden för lågsvavligt bränsle för tidsperioden 20002020 ser ut.