Svar på fråga
2013/14:20 Biståndsministerlön ur biståndsbudgeten
Statsrådet Hillevi Engström
Hannah Bergstedt har frågat statsminister Fredrik
Reinfeldt mot bakgrund av vilka fakta och argument kan statsråds- och
statssekreterarlöner betalas från anslag som inte är avsedda för detta ändamål
och därmed minska det ekonomiska utrymmet för det verkliga ändamålet med
anslaget.Frågan har överlämnats till mig.
Jag vill inledningsvis klargöra att löner till
biståndsministern och statssekreteraren har betalats från utgiftsområde 1
Rikets styrelse från förvaltningsanslag som är avsedda för detta ändamål.
Påståendet att lönerna skulle ha betalats ut från anslag som inte är avsedda
för ändamålet stämmer med andra ord inte.
Låt mig
vara tydlig. Avräkningar från biståndsramen görs i enlighet med rådande
budgeteringsprincip som Sverige har följt sedan 1980-talet.I enlighet med vad
som klargörs i budgetpropositionen årligen, är biståndsramen inte samma sak som
utgiftsområde 7 – Internationellt bistånd - även om det är så det ofta
tolkas. En procent av BNI går till bistånd. Varje år görs därför en beräkning
av den verksamhet som bedrivs inom statens budget som kan klassas som bistånd,
i enlighet med OECD-DAC:s internationella riktlinjer. I biståndsramen ingår därmed
verksamhet under utgiftsområde 7, tillsammans med andra verksamheter som
finansieras av vissamedel från andra utgiftsområden.
Förvaltningskostnader för utrikesförvaltningens
hantering av biståndet har ingått i biståndsramen sedan budgetåret 1980/81. Detta
är alltså inget nytt. I OECD-DAC:s riktlinjertydliggörs det att vissa
administrativa kostnader för biståndets genomförande kanräknas som bistånd.Precis som
inom alla andra utgiftsområden finns det en del av den svenska
biståndsverksamheten som avser förvaltningskostnader. Utrikesdepartementet
hanterar dessutom en stor del av biståndsbudgeten vilket kräver administrativa
resurser. Departementet kan i detta avseendei viss mån
jämföras med Sida, vars förvaltningsanslagi sin helhet ingår i utgiftsområde 7 –
Internationellt bistånd.Delar av
Utrikesdepartementets förvaltningskostnader kan därmed avräknas biståndsramen.
Modellen för avräkningar ses över och förfinas med
jämna mellanrum. Detta i nära dialog med OECD/DAC i syfte att säkerställa att
riktlinjerna följs. I samband med den senaste översynen togs en ny modell för
avräkning av förvaltningskostnader fram, som bland annat innebär att kostnader
för statsråd och statssekreterare inte ska avräknas.