Svar på fråga
2012/13:77 Handel med konfliktmineraler
Statsrådet Ewa Björling
Carina Hägg har frågat mig
vad regeringen har vidtagit för åtgärder med anledning av den destruktiva
handeln med konfliktmineraler och dess följdverkningar. Carina Hägg hänvisar i
sin fråga till Dodd Frank Act, ett omfattande finansiellt regelverk som
föreslogs redan 2010 som svar på den finansiella krisen. En avgränsad del i
lagen, artikel 1502, fastställer att börsnoterade företag
i sin rapportering ska visa att de har utfört en analys av sin leveranskedja
och därvid iakttagit så kallad tillbörlig aktsamhet avseende konfliktmineraler
från Demokratiska Republiken Kongo och angränsande områden.
Lagar
och regler som saknar de rätta verktygen riskerar emellertid att vara
verkningslösa eller till och med kontraproduktiva, vilket tyvärr ofta är fallet
i Demokratiska Republiken Kongo. Artikel 1502 av Dodd Frank ha visat sig
resultera i ett de facto embargo på mineralexporten från östra Kongo, vilket
lett till arbetslöshet och ökad fattigdom bland de många kongoleser som livnär
sig på gruvnäring i området. Sedan i våras har stridigheter tilltagit och
rebeller tagit kontroll över stora områden. Flera hundra tusen nya
internflyktingar har tillkommit.
Jag
anser att vi bör bygga vidare på de system som finns och bredda dessa i stället
för att skapa ett nytt initiativ på EU-nivå. Ett konkret exempel är OECD:s arbete i frågan. OECD:s
riktlinjer har samma syfte som artikel 1502 i Dodd Frank Act, men dess bas är
bredare då den inte begränsar sig till amerikanska företag.
Sverige var en nyckelspelare när OECD:s riktlinjer för
ansvarsfullt företagande reviderades i maj förra året, där nu särskilda
principer för just konfliktmineraler ingår. I dessa uppmanas företag att
specifikt visa tillbörlig aktsamhet. Det är till och med så att OECD:s
riktlinjer säger att samarbeten med leverantörer ska brytas om det finns en
risk att brott mot mänskliga rättigheter förekommit i samband med utvinning
eller transport av mineraler, eller om affärerna stöder direkt eller
indirekt väpnade organisationer. OECD är unikt på så sätt att det är
ett forum där vi kan nå viktiga länder som inte är EU-medlemmar.
Utöver detta ligger Sverige i framkant vad gäller
stödet till FN:s ramverk och vägledande principer för företag och mänskliga
rättigheter. Sverige stöder aktivt både EU-kommissionens förslag om att kräva
bättre rapportering från företag som är verksamma inom utvinningsindustrin och
delar av skogsindustrin liksom det så kallade Extractive Industries Transparency-initiativet
som ska öka transparensen hos företag.