Svar på fråga
2010/11:598 Risk för myggproblem efter regeringens krav
Miljöminister Andreas Carlgren
Mikael Oscarsson har frågat mig vilka åtgärder jag
avser att vidta för att garantera att befolkningen kring nedre Dalälven inte
ska drabbas negativt av villkoret om uppföljning i regeringens beslut.
Regeringen har beslutat att det är tillåtet med
nödvändig myggbekämpning i nedre Dalälvsområdet för att göra situationen
uthärdlig för befolkningen enligt ansökan som gäller sommarsäsongen 2011.
Enligt miljöbalkens allmänna hänsynsregler är den
som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd
skyldig att skaffa sig den kunskap som behövs för att skydda människors hälsa
och miljö mot skador eller olägenheter. Man måste också utföra de
skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt
som behövs för att förebygga, hindra eller motverka skador och olägenheter på
hälsa och miljö. Vid prövning av miljöpåverkande verksamhet eller åtgärd enligt
miljöbalken ingår således att göra en bedömning av vilka begränsningar i form
av villkor som behövs för att verksamheten ska kunna tillåtas.
När det gäller verksamhet i Natura 2000-områden
är huvudregeln att verksamhet inte får bedrivas i sådana områden om den på ett
betydande sätt kan påverka miljön. Under särskilda förutsättningar får dock
undantag medges i form av ett tillstånd till viss verksamhet. I vissa fall
kräver ett sådant tillstånd regeringens tillåtelse. Ett av villkoren för att
regeringen ska ge tillåtelse är att kompensationsåtgärder vidtas om miljövärden
förloras.
Tillsyn av uppföljningen ska ske av de berörda
länsstyrelserna och kommunerna. Myndigheter som bedriver tillsyn ska enligt
miljöbalken också ge information och råd till verksamhetsutövare för att skapa
förutsättningar för att uppfylla miljöbalkens syfte. Naturvårdsverket ska också
ge tillsynsvägledning.
Nedre Dalälvens Utvecklingsaktiebolag (NEDAB), som
har sökt tillstånd har tidigare budgeterat för och genomfört uppföljande egenkontroll
av myggbekämpningen i nedre Dalälvsområdet. Den uppföljning som pågick mellan
2002 och 2008 har fått kritik bland annat för att vara ofullständig och ha
kvalitetsbrister. Naturvårdsverket har därför finansierat en utredning för att
ta fram ett nytt uppföljningsprogram för att bättre kunna bedöma
miljöeffekterna av bekämpningen.
Kravet på uppföljning är väl motiverat när ett så
stort Natura 2000-skyddat område som omfattar ca
Efter regeringens beslut om tillåtelse till
verksamheten inom Natura 2000-områden meddelade Kemikalieinspektionen den
6 maj i år tillstånd till myggbekämpningen och angav också närmare vilka
villkor om uppföljning som ska gälla. Detta beslut överklagades till Mark- och
miljödomstolen vid Nacka tingsrätt. Domstolen uttalade i dom den 23 juni att
den inte finner skäl att ifrågasätta behovet av uppföljning och att de villkor
som Kemikalieinspektionen föreskrivit är miljömässigt nödvändiga. Domstolen
ändrade beslutet endast på så sätt att villkoren om uppföljning kompletterades
med tillägget att verksamhetsutövaren, vid den närmare utformningen av
uppföljningsåtgärderna, ska samråda med den operativa tillsynsmyndigheten.
Jag utgår från att detta samråd mellan
verksamhetsutövaren, NEDAB, och tillsynsmyndigheten genomförs och att
förutsättningarna därmed är sådana att bekämpning kan ske för att göra
situationen för befolkningen kring nedre Dalälven uthärdlig samtidigt som
miljöbalkens krav på kontroll av oönskade miljöeffekter uppfylls.