den
4 december
Svar på fråga
2013/14:154 Upphandlingsstöd för innovation och samhällsutveckling
Näringsminister Annie Lööf
Jonas Eriksson har frågat
mig om jag avser att vidta åtgärder för att säkerställa att offentliga
upphandlare får ett bra stöd att använda upphandling för att stödja innovation
och ett hållbart samhälle.
Regeringen gav den 28 november 2013 i uppdrag åt Verket
för innovationssystem och Kammarkollegiet att förbereda överföringen av de uppgifter som rör
upphandlingsstöd till Konkurrensverket, samtidigt som Konkurrensverket fick i
uppdrag att inordna dessa uppgifter. Uppdraget innebär även att förbereda inordnandet av AB Svenska Miljöstyrningsrådets uppgifter
relaterade till upphandlingsstöd. Regeringens beslut är ett steg i processen
att samla upphandlingsstödjande uppgifter hos en myndighet, så att stöd,
information och vägledning om offentlig upphandling, inklusive
innovationsupphandling samt miljöhänsyn och sociala hänsyn koncentreras,
förbättras och förstärks.
Sedan den statliga
innovationsupphandlingsutredningen lämnade sina förslag till regeringen i
augusti 2010 har regeringen låtit utvärdera upphandlingsregelverket av
Upphandlingsutredningen (dir. 2010:86) och utreda upphandlingsstödet (dir. 2011:78). I slutbetänkandet Upphandlingsstödets
framtid (SOU 2012:32) föreslår utredaren ett samlat upphandlingsstöd,
vilket nu är på väg att inordnas i Konkurrensverket.
Konkurrensverket har en
väl fungerande verksamhet, bred kompetens om upphandlingsregelverket, om
rättspraxis och inte minst om vikten av att genomföra upphandlingsprocessens
samtliga delar för att åstadkomma en effektiv upphandling. Fördelen med att
lägga frågorna på just Konkurrensverket är att det blir en myndighet med mycket
hög och bred upphandlingskompetens.
Regeringen
arbetar sedan tidigare med innovationsupphandling genom både Trafikverket,
Statens energimyndighet och Verket för innovationssystem, samt med hållbar
offentlig upphandling genom bl.a. AB Svenska Miljöstyrningsrådet. Syftet med
innovationsupphandling är att driva på utvecklingen av effektivare processer
och ny teknik. Syftet med hållbar offentlig upphandling är bl.a. att förbättra
näringslivets och den offentliga sektorns miljöarbete. Regeringen har sedan
tidigare en vision om att myndigheter inom stat, kommun och landsting, så långt
det är möjligt enligt lagen om offentlig upphandling och gemenskapsrätten,
ställer krav på miljöhänsyn vid offentlig upphandling.
Överföringen av uppgifter
till Konkurrensverkets kommer att innebära ändringar i myndighetens instruktion
och regleringsbrev och det är genom styrning i instruktioner, regleringsbrev
och uppdrag som regeringen pekar på inriktningen på arbetet. Regeringen kommer
noga att följa hur Konkurrensverket hanterar och utvecklar sitt nya uppdrag att med hög kvalitet stödja offentliga upphandlare.
Regeringen har i prop. 2013/14:1 aviserat att Konkurrensverket kommer att tillföras
ytterligare 35 miljoner kronor fr.o.m. 2015 att disponera för att förbättra och
förstärka upphandlingsstödet. Frågan om hur dessa medel ska användas på bästa
sätt kommer att beredas i Regeringskansliet under nästa år.
Dessa åtgärder kommer
sammantaget att skapa förutsättningar för ett ökat stöd för upphandlande
myndigheter och enheter samt leverantörer.