Svar på fråga
2011/12:545 Regelverk för biståndsprojekt
Statsrådet Gunilla Carlsson
Kenneth G Forslund har frågat mig på vilket sätt en
situation med olika regelverk för olika aktörer har kunnat uppstå.
Alltsedan jag tillträdde som biståndsminister har
jag verkat för att skapa ordning och reda och för att förtydliga styrningen av
biståndet. Min målsättning är att vi ska få ett effektivare och mer
resultatorienterat bistånd som präglas av öppenhet och transparens. Detta
gäller för hela det svenska biståndet, både för det bistånd som Sida hanterar
och för det som UD hanterar.
Riksrevisionen genomförde 2010 en förstudie på
frågeställningen Har UD en effektiv
hantering av bidrag från biståndsanslagen. Denna pekade på flera brister
inom departementets biståndshantering. Bland annat exemplifierades dessa
brister med att regeringens betoning på resultatstyrning inom biståndet bara i
begränsad utsträckning rört UD, att administrationen kring bidragshantering
varit ostrukturerad, att det saknats övergripande strategier för samarbetet med
andra organisationer än de multilaterala, och att UD:s styrdokument verkat
svagare än Sidas vad gäller processer och rutiner för riskbedömning och
riskhantering.
För mig som biståndsminister har det varit
angeläget att åtgärda de brister som Riksrevisionen pekat på. Ordning och reda
i UD:s bidragshantering är inte enbart en fråga om att motverka korruption och
höja kvaliteten. Det är också en förutsättning för att dels kunna ge regeringen
goda beslutsunderlag för övergripande styrning av biståndsmedlen, dels för att
regeringen ska kunna ge riksdagen en fullgod återrapportering av de resultat
som uppnås i biståndet.
Därför har vi under mina år som biståndsminister
arbetat hårt för att kontinuerligt förbättra system och regelverk kring
hantering av biståndsmedel, både inom Sida och UD.
Mot bakgrund av tidigare brister genomför Sida för
närvarande en rad åtgärder för att förbättra sin interna styrning och kontroll.
På UD pågår ett arbete för att fortsätta att utveckla
och stärka processerna inom UD:s bidragshantering. Detta innebär bland annat
att UD har utvecklat interna riktlinjer, handledningar och rutiner kring
bidragshantering väsentligt. I april 2011 fastställdes även en mer detaljerad
vägledning för rutiner kring bidragshanteringen för hela Regeringskansliet.
Denna tydliggör rollfördelningen mellan Sida och UD.
Vidare har nya mallar tagits fram för bedömning
inför beslut om stöd till insatser och för bedömning vid avslutade insatser.
Mallarna lägger stor vikt kring mål, resultat och riskbedömning. Det har
genomförts interna seminarier om risker, mål och resultat i bidragshanteringen
som syftar till att stärka förmågan att identifiera risker och åtgärder som kan
vidtas.
Vi står också i begrepp att ta fram skärpta
styrdokument där det på ett tydligt sätt ska framgå vad regeringen prioriterar
inom ramen för det bistånd som UD hanterar.