Svar på fråga
2011/12:166 Miljöskadliga subventioner
Miljöminister Lena Ek
Jens Holm har frågat mig hur min strategi för att
fasa ut miljöfarliga subventioner till 2020 ser ut.
Som Jens Holm tar upp togs beslut i Nagoya om ett
globalt mål om att till 2020 fasa ut eller reformera subventioner som är
skadliga för biologisk mångfald och att utveckla positiva incitament. Målsättningar
kring utfasning av miljöskadliga subventioner finns också i EU-kommissionens
meddelande Färdplan för ett resurseffektivt
Europa.
Det är glädjande att det finns ett momentum i
frågan. En gemensam internationell syn är en förutsättning för framgång.
FN-konferensen om hållbar utveckling (Rio +20) ska äga rum i Brasilien den
2022 juni 2012 och markerar tjugoårsjubileet av UN Conference on
Environment and Development 1992 i Rio de Janeiro. Grön ekonomi inom ramen för
fattigdomsbekämpning och hållbar utveckling är ett av två huvudteman för
konferensen. En av regeringens prioriteringar inför Rio +20 är rätt
prissättning. Regeringen har drivit frågan inom EU vars målsättningar nu
inkluderar ökad användning av marknadsbaserade styrmedel, inklusive
skattemässiga åtgärder och utfasning av miljöskadliga subventioner som är
oförenliga med en hållbar utveckling.
I ett globalt perspektiv är subventionering av
fossila bränslen utbredd. Sedan 2009 har International Energy Agency (IEA) gett
fortlöpande stöd till G20 i arbetet med att genomföra gruppens åtagande att
"rationalisera och fasa ut ineffektiva subventioner av fossila bränslen
som uppmuntrar till ohållbar konsumtion på medellång sikt". IEA:s senaste
beräkningar visar att subventioner för fossila bränslen i världen uppgick till
409 miljarder USD under 2010, en ökning från 300 miljarder USD 2009.
Sverige driver att utfasning av fossilbränslesubventioner
är en angelägen och kostnadseffektiv åtgärd mot klimatförändringar. Tillsammans
med Nya Zeeland, Costa Rica, Danmark, Etiopien, Finland, Norge och Schweiz
ingår Sverige i gruppen Friends of Fossil Fuels Subsidy Reform (FFFSR). FFFSR
är en informell grupp med syfte att främja avvecklingen av
fossilbränslesubventioner genom att bland annat mana på och följa upp
G20-ländernas åtgärder för att minska subventioner och därav följande utsläpp.
Gruppen har nyligen genomfört en gemensam démarche i G20-huvudstäder inför
mötet i Cannes och en liknande uppvaktning gjordes även inför G20-mötet i Seoul
hösten 2010. FFFSR kommer även att hålla ett gemensamt side event vid COP 17
i Durban om utfasningen av fossilbränslesubventioner.
Som en följd av överenskommelsen i Nagoya har EU i
sin nyligen antagna strategi för biologisk mångfald tagit in utfasning av
subventioner som är skadliga för biologisk mångfald som ett viktigt
arbetsområde. Arbetet med detaljerna pågår och kommer att redovisas för riksdagen
i samband med kommande rådsmöten. Men arbetet med utfasning av subventioner och
att sätta pris på koldioxidutsläpp drivs på flera sätt. Regeringen föreslog i
klimatpropositionen 2009 att återbetalningen av koldioxidskatten för diesel i
jordbruks- och skogsmaskiner skulle sänkas successivt från och med i år. Där
föreslogs också att minska nedsättningen av koldioxidskatten för bland annat
industrin utanför EU:s system för handel med utsläppsrätter. Riksdagen har
tagit beslut om att genomföra dessa åtgärder vilket kommer att innebära att de
skatteutgifter vi har i Sverige inom klimat- och energiområdet kommer att
minska ytterligare.
Jens Holm pekar på vikten av överblick av
miljöfarliga subventioners omfattning och det är också där vi nu lägger
tyngdpunkten. Vi för en fortlöpande dialog med både SCB och Naturvårdsverket
för vilka frågan är i hög grad aktuell. Naturvårdsverket arbetar till exempel
på eget initiativ med en uppdatering av en översiktlig kartläggning av
potentiellt miljöskadliga subventioner som gjordes 2005. Inom Regeringskansliet
planeras ett kompletterande arbete med kartläggning av potentiellt
miljöskadliga subventioner.
Sammanfattningsvis vill jag säga att jag och
regeringen prioriterar frågan om utfasning av miljöskadliga subventioner och
kommer att lägga stor kraft på att möta de åtaganden som beslutats i Nagoya och
i andra sammanhang.