den 6 augusti

Svar på fråga

2012/13:618 3:12-reglerna

Finansminister Anders Borg

Leif Jakobsson har frågat mig på vilket sätt jag avser att säkerställa att det liggande förslaget om förändringar av 3:12-reglerna inte missgynnar entreprenörsdrivna företag inom till exempel vårdsektorn och it-sektorn till förmån för riskkapitalägda bolag.

Regeringens förslag till förändringar av 3:12-reglerna berör enbart den så kallade löneunderlags­regeln. Möjligheten att ta ut utdelning som beskattas till 20 procent enligt förenklingsregeln eller baserad på omkostnadsbeloppet är oförändrad. Den senare bestämmelsen innebär att en delägare alltid har möjlighet att ta ut utdelning motsvarande ca 11 procent av sitt satsade kapital (statslåneräntan plus 9 procenten­heter) till 20 procents beskattning. 85 procent av delägarna i företag som omfattas av 3:12-reglerna påverkas inte alls av förändringarna. Av dem som berörs tjänar åtta av tio på förändringarna totalt sett.

Som Leif Jakobsson påtalar har 3:12-reglerna utnyttjats på ett icke avsett sätt, vilket riskerar att undergräva legitimiteten i skattesystemet. Löneunderlagsregeln har i vissa fall gjort det möjligt för delägare att trots ett litet ägande och därmed ett litet risktagande ta ut stora utdelningar till en 20-procentig beskattning. Det är därför angeläget att begränsa tillämpningen av löneunderlagsregeln för delägare med mycket små ägarandelar, oavsett i vilken bransch företaget verkar. Det finns en bred samsyn kring att dagens möjlighet att omvandla tjänsteinkomster till kapitalinkomster genom ett mycket litet ägande skadar legitimiteten för regelverket.

Förslagen i lagrådsremissen innebär samtidigt att det lönebaserade utrymmet utökas, vilket gör att de delägare som får tillämpa löneunderlagsregeln kommer att kunna ta ut en större andel utdelning till 20 procents beskattning. Den förbättringen gynnar givetvis även delägare i mindre vård- och it-företag.

Syftet med förändringarna i 3:12-regelverket har hela tiden varit att motverka överutnyttjande genom att anställda med mycket litet ägande kan tillämpa regler som är avsedda för personer som genom sitt ägande tar risker. Jag avser därför att gå vidare med ett kapitalandelskrav.