Svar på fråga
2011/12:318 Avstängning av gymnasieelever som missbrukar narkotika
Utbildningsminister Jan Björklund
Elin Lundgren har frågat mig om det är min avsikt
att avstängning av gymnasieelever från skolan till dess att de kan uppvisa negativt
urinprov är ett sätt för en kommun att arbeta för elevers säkerhet och hälsa.
Statens skolinspektion är tillsynsmyndighet för
skolväsendet, vilket innebär att det är Skolinspektionen som tolkar om en skola
följer den lagstiftning och andra bestämmelser som gäller för verksamheten.
Skolinspektionen har tagit ställning till drogtester i skolan vid flera
tillfällen.
Var och en har enligt grundlagen ett skydd mot
påtvingade kroppsliga ingrepp (2 kap. 6 § regeringsformen). JO har
uttalat att tagande av urinprov är att betrakta som ett sådant kroppsligt
ingrepp (dnr 5978-2006 och 479-2010). Därför har Skolinspektionen uttalat att
inga drogtester kan genomföras i skolan utan att det finns ett fullt och reellt
samtycke från eleven, och vårdnadshavarna om eleven inte är myndig. Enligt
Skolinspektionen har en elev alltid rätt att avstå från att delta i ett test
utan att behöva förklara varför, även om han eller hon tidigare har samtyckt.
Om skolan ändå vill att en elev ska lämna ett urinprov kan kontakt tas med till
exempel polisen, som kan tvinga en person att göra ett drogtest vid misstanke
om påverkan.
Möjligheten till avstängning av en elev i
gymnasieskolan regleras i skollagen. För beslut om avstängning krävs att
åtgärden är rimlig i proportion till sitt syfte och övriga omständigheter.
Innan ett beslut om avstängning ska eleven och elevens vårdnadshavare beredas
tillfälle att yttra sig. I vissa fall ska samråd även ske med socialnämnden.
Beslut om avstängning kan bli aktuellt om en elev
fuskar, stör eller hindrar undervisningen, utsätter någon för kränkande
behandling eller på annat sätt påverkar de andra elevernas trygghet och
studiero. I skollagen anges också hur lång tid ett sådant beslut om avstängning
får avse. Avstängning får i första hand avse två veckor. Avstängningen får
sedan förlängas om syftet med en kortare avstängningstid inte har uppnåtts
eller om det av någon annan anledning bedöms nödvändigt med hänsyn till elevens
uppträdande. Beslutet får dock aldrig avse mer än återstoden av pågående kalenderhalvår
och tre ytterligare kalenderhalvår. Det är huvudmannen som beslutar om
avstängning i normalfallet. Rektor får besluta om omedelbar avstängning om
beslutet är nödvändigt med hänsyn till elevernas trygghet och studiero. Ett
beslut av rektor gäller till dess att huvudmannen har prövat saken och får
normalt inte avse längre tid än en vecka.
En elev i gymnasieskolan kan också stängas av helt
eller delvis från utbildning med praktik eller där delar av utbildningen är
förlagd till en arbetsplats utanför skolan. För att eleven ska kunna stängas av
måste det vara uppenbart olämpligt att hon eller han deltar i de praktiska
inslagen. En sådan avstängning kan gälla tills vidare, men kan upphävas till
exempel om elevens livssituation ändras. Även ett sådant beslut ska normalt
fattas av huvudmannen, men om det anses brådskande får rektorn besluta om
omedelbar avstängning.
Om inte någon av de förutsättningar som anges i
skollagen är uppfyllda finns ingen grund för avstängning. Beslut om avstängning
får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. I det enskilda fallet ankommer
det alltså ytterst på domstol att avgöra om en avstängning är förenlig med
skollagen.