Svar på fråga
2012/13:445 Vuxenutbildning som insats för nyanlända
Statsrådet Maria Arnholm
Gunilla Svantorp har frågat mig vilka initiativ jag
avser att ta för att lyfta fram vuxenutbildningens viktiga roll samt förstärka
samarbetet mellan den statliga och kommunala nivån så att rätt insatser finns
med i etableringsplanerna.
I och med att lagen (2010:197) om
etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare trädde i kraft 2010 fick
Arbetsförmedlingen ett utökat och samordnande ansvar för etableringsinsatser
för nyanlända invandrare och deras anhöriga. Det är Arbetsförmedlingen som
ansvarar för att den som är nyanländ och omfattas av lagen får en
etableringsplan som minst ska innehålla utbildning i svenska för invandrare
(sfi), samhällsorientering och arbetsförberedande insatser, men även kan
innehålla andra utbildningsinsatser.
Som framkommit i bland annat AKKA-utredningens
arbete finns det vuxna invandrare som förutom att ha bristande kunskaper i
svenska språket även saknar utbildning på grundläggande nivå. För dessa
individer krävs ibland omfattande utbildningsinsatser innan de får tillträde
till arbetsmarknaden.
Utbildning på grundläggande nivå inom kommunal
vuxenutbildning (komvux) är en rättighet för alla som bland annat saknar sådana
kunskaper som normalt uppnås i grundskolan, men förutsätter också att man har
kunskaper i svenska på den funktionella nivå som utbildningen kräver för att
man ska kunna delta. Sfi utgör således en viktig utbildningsdel i den enskildes
etableringsplan. Men vi har också sett att utbildningstiden för individer med
låg utbildningsbakgrund kan bli väldigt lång.
Den pågående Sfi-utredningen (U 2011:05) har fått
ett utökat och förlängt uppdrag där det bland annat ingår att föreslå hur
innehållet i utbildningen i svenska för invandrare bättre kan anpassas till de
mål som den enskilde har med sina studier. En ökad målgruppsanpassning skulle
bland annat gynna dem med kort skolbakgrund. Utredningen har även haft i
uppdrag att nära samråda med den nyligen avslutade GRUV-utredningen (U
2011:07), vars uppdrag har varit att se över komvux på grundläggande nivå.
Att olika huvudmän har ansvaret för insatserna i
den etableringsplan som upprättas av Arbetsförmedlingen kan vara en
omständighet som försvårar för den enskilde. Sfi-utredningen ska därför även
föreslå åtgärder för hur samverkan mellan och inom kommuner samt mellan
huvudmän och andra instanser, till exempel Arbetsförmedlingen och
länsstyrelser, kan förbättras när det gäller sfi. Därutöver ska den överväga om
Arbetsförmedlingen bör ges möjlighet att upphandla den utbildning i svenska som
ingår i en etableringsplan.
Utredningen ska redovisa uppdraget i dess helhet
senast den 1 oktober 2013.