den 13 april

Svar på fråga

2010/11:430 Hanteringen av AAU:er

Miljöminister Andreas Carlgren

Sara Karlsson har frågat mig hur Sverige vid FN:s pågående klimatförhandlingsmöte i Bangkok ska driva på inom EU för att överskottet ska annulleras.

Även om svaret måste komma i efterskott välkomnar jag tillfället att ännu en gång sätta in frågan om överskott i det komplicerade inter-nationella perspektiv där den hör hemma.

AAU-systemet tillhör de centrala element i Kyotoprotokollet som EU och Sverige ser som väsentliga att föra vidare efter 2012. Systemet medger utjämning av utsläppsprofilen inom ett land mellan goda och mindre goda år, till exempel till följd av växlande tillgång på vattenkraft. En sådan överföring kan enligt Kyotoprotokollet även ske mellan åtagandeperioder. Överföring mellan flera åtagandeperioder gynnar också långsiktig satsning på utveckling av ny klimateffektiv teknologi.

Överföring kan också medge utjämning mellan länder som av olika skäl haft mer eller mindre framgång med sina klimatpolitiska åtgärder. Den flexibilitet som detta innebär är värdefull eftersom det gör det möjligt för enskilda länder att ta på sig större åtaganden och ansvar för åtgärder mot klimatförändringar än om de endast kunde lita till egna åtgärder.

Inför en eventuell kommande åtagandeperiod beräknas vissa parter ha ett överskott och andra underskott. Likadant är förhållandet inom EU där särskilt de nya medlemsstaterna beräknas komma att få betydande överskott.

Andra industriländer motsätter sig helt eller uttrycker stor tveksamhet till en andra åtagandeperiod under Kyotoprotokollet. Några av dessa länder har genom omfattande utsläppsminskningar sedan basåret 1990 redan stora överskott. En omfattande användning av överskotten under en andra åtagandeperiod skulle äventyra takten i fortgående åtgärder mot klimatförändringar.

För EU och Sverige är det avgörande att den miljömässiga integriteten och att tvågradersmålet kan hållas inom räckhåll. Vi har i EU slagit fast att vi utifrån detta aktivt ska verka för att tillsammans med andra parter hanterar AAU-överskottet från den första åtagandeperioden, på sätt som säkerställer miljöintegriteten och klimatmålen. Samtal inom EU, i vilka Sverige deltar, har i Bangkok förts på tjänstemannanivå för att söka enighet kring en sådan lösning.