den
4 december
Svar på fråga
2013/14:152 Bärplockarna som handelsvara
Statsrådet Tobias Billström
Kent Härstedt har frågat arbetsmarknadsminister
Elisabeth Svantesson vilka initiativ ministern avser att ta för att skapa
drägliga arbetsvillkor för bärplockarna inför kommande säsonger. Frågan har
överlämnats till mig för besvarande.
Kontrollen av arbetsvillkoren för
arbetskraftsinvandrare i Sverige är uppdelad mellan flera aktörer.
Migrationsverket svarar för de kontroller av anställningsvillkor som görs inför
tillståndsgivningen. Tillsynen över arbetsmiljö- och arbetstidslagstiftning
utövas av Arbetsmiljöverket. Övriga arbetsvillkor hanteras i sin tur inom ramen
för den svenska arbetsmarknadsmodellen, där arbetsmarknadens parter kommer
överens om vilka villkor som ska gälla och övervakar att dessa följs.
Slutligen, om det förekommer brottslighet är det en fråga för rättsväsendet.
Alla utländska bärplockare ska naturligtvis ha
rimliga och rättvisa arbetsvillkor, oavsett om de är EES-medborgare eller
tredjelandsmedborgare. Det är dock viktigt att observera att EES-medborgare,
som omfattas av den fria rörligheten inom EES, inte behöver något
arbetstillstånd för att arbeta i Sverige. Det innebär att Migrationsverket inte
kan kontrollera anställningsvillkoren för de bärplockare som kommer från
EES-länder.
Den 11 april 2013 gav regeringen ett uppdrag till
Länsstyrelsen i Stockholms län att samordna och stärka samverkan mellan alla
aktörer när det gäller alla former av människohandel. Uppdraget skapar bättre
förutsättningar för att möta utmaningar med bärplockare som riskerar att fara
illa i Sverige.
I dagens system för arbetskraftsinvandring ska en
arbetsgivare som vill rekrytera en tredjelandsmedborgare skriftligen intyga
dels att de uppgifter som lämnats till Migrationsverket i ansökningsprocessen
är riktiga, dels att sökanden har informerats om samtliga anställningsvillkor.
Migrationsverket arbetar aktivt med att motverka
missbruk av reglerna och införde redan inför sommaren 2011 skärpta kontroller i
tillståndsärenden som gäller bärbranschen. Det innebär bland annat att
arbetsgivaren ska visa att det finns ekonomiska förutsättningar för att
rekrytera en arbetskraftsinvandrare för att plocka bär i Sverige.
Migrationsverket kräver numera att företaget kan redovisa hur företaget klarar
av att betala erbjuden lön, även när det är ont om bär, och att det finns
förutsättningar för att organisera verksamheten när det gäller mat, logi och
transporter. Den arbetsgivare som tidigare rekryterat arbetskraftsinvandrare
ska dessutom visa att han eller hon har betalat ut löner och tecknat
försäkringar.
Dessa åtgärder innebär att det finns goda
förutsättningar att upptäcka och utreda misstänkt missbruk. Enligt
Migrationsverket har de skärpta kontrollerna också gett resultat. Det är viktigt
att arbetstillstånd beviljas på riktig grund och att skenanställningar och
oseriösa arbetsgivare så långt som möjligt upptäcks innan ett tillstånd
beviljas.
I syfte att ytterligare stärka skyddet för
arbetstagarna och för att upptäcka och stoppa missbruk av
arbetskraftsinvandringsreglerna vill regeringen och Miljöpartiet införa
kraftfulla åtgärder. Ett av förslagen som presenterades i
departementspromemorian Åtgärder mot missbruk av reglerna för
arbetskraftsinvandring (Ds 2013:57) går ut på att Migrationsverket ska få
utföra kontroller även under löpande tillståndstid. Kontrollerna ska vara
systematiska och återkommande, både riktade till så kallade riskbranscher och
genom stickprov.