Svar på fråga
2011/12:352 Vattenkraftsprojekt inom CDM
Miljöminister Lena Ek
Jens Holm har frågat vad jag avser att göra för att
tydliggöra Sveriges stöd för storskaliga respektive småskaliga
vattenkraftsprojekt inom CDM.
Vattenkraft, både små- och storskalig, är ett klimatvänligt
alternativ till den väldiga utbyggnad av kolkraft som nu pågår i
utvecklingsländerna. Bakom utbyggnaden ligger en strävan, som Sverige bejakar,
att utrota fattigdom och att främja tillgång till elektricitet i fattiga
länder. Tillgång till vattenkraft har på ett avgörande sätt bidragit till
Sveriges utveckling som industrination och ca 45 procent av vår elförsörjning
baseras i dag på storskalig vattenkraft. Även utvecklingsländer bör ges
möjlighet att utnyttja denna förnybara energikälla.
I utvecklingsländerna, särskilt i Kina, Indien, Sydafrika och
Brasilien, ställs ofta utbyggnad av vattenkraft mot möjligheten att producera
el från inhemska, ofta mycket stora, kolreserver. CDM har i denna situation och
på marginalen möjlighet att bidra till att hållbar vattenkraft byggs ut i
stället för kolkraft. Utbyggnad av vattenkraft är som vi vet från våra egna
erfarenheter ofta förenad med betydande omställningsproblem för lokalsamhället.
CDM erbjuder därför möjligheter för intressenter att yttra sig över planerade
projekt inför ställningstagande om de ska registreras som CDM-projekt.
7 av de 45 projektavtal som Energimyndigheten har ingått för
svensk räkning avser småskalig vattenkraft vilket motsvarar 20 procent av den
kontrakterade volymen för de enskilda projekten. Det är ett projekt vardera i
Tanzania, Rwanda och Malaysia och fyra projekt i Vietnam. Jag kan här nämna att
projektet i Rwanda som består av nio småskaliga anläggningar med en sammanlagd
installerad effekt på ca 17 megawatt kommer att öka den installerade eleffekten
i landet med ca 20 procent. Detta har stor betydelse för en hållbar utveckling
i ett land där en väldigt liten andel av befolkningen har haft tillgång till
ledningsburen elektricitet.
När det gäller storskalig vattenkraft förekommer inga sådana
projekt i Energimyndighetens bilaterala program. Sådana projekt ryms dock i
några av de multilaterala fonder som Sverige deltar i och de är tillåtna för
CDM enligt de beslut som tagits av FN:s klimatkonvention. Även storskalig
vattenkraft är förstås förnybar energi och rätt utformad bidrar de inte bara
till minskade utsläpp av växthusgaser utan också till hållbar utveckling i
värdländerna. De flesta sådana projekt som Sverige bidrar till använder teknik
som har mer begränsad miljöpåverkan än projekt med stora dammbyggen. Värdlandet
måste alltid intyga att projekten bidrar till hållbar utveckling och för de
storskaliga vattenkraftsprojekt som finns i fonderna gäller att de även bedömts
uppfylla de kriterier som Världskommissionen för dammar angivit. För
de projekt som ingår i fonderna hos Världsbanken sker dessutom en separat
konsekvensbeskrivning som omfattar bland annat miljömässiga och sociala
faktorer och dessa rapporter är tillgängliga för allmänheten.
Regeringen har inte för
avsikt att i detalj reglera eller ändra inriktningen för Energimyndighetens
CDM- och JI-program. Det kommer
dock att vara fortsatt viktigt att inom ramen för klimatkonventionen
säkerställa att regelverket tar de sociala och andra hänsyn som behövs så att
alla projekt verkligen bidrar till hållbar utveckling. CDM-projektens bidrag
till hållbar utveckling är också en av de frågor som behandlas i den pågående
utvärderingen av CDM som genomförs under 2012 av en fristående kommitté.