Svar på fråga
2010/11:482 Familjesplittring vid utvisning
Statsrådet Tobias Billström
Ulla Andersson har frågat mig om jag avser att ta
initiativ till att svensk lagstiftning ändras eller att det på andra sätt
möjliggörs att minska kraven på styrkt identitet för att minska
familjesplittring.
Den reglerade invandringen är en grundläggande
princip i den svenska invandringspolitiken. När det gäller anhöriginvandring är
huvudregeln att uppehållstillstånd ska ha sökts och beviljats före inresan i
Sverige. Bestämmelsen har justerats vid flera tillfällen för att uppnå en
rimlig balans mellan den reglerade invandringen och möjligheten till undantag
av praktiska och humanitära skäl och för att inte riskera rätten till
familjeåterförening. Senast ändrades bestämmelserna den 1 juli 2010. Avsikten
var då att göra det i högre grad möjligt för föräldrar och barn att beviljas
uppehållstillstånd på grund av familjeanknytning när de redan befinner sig i
Sverige, om det står klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om
prövningen hade gjorts före inresan. De nya reglerna säger att konsekvenserna
för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt ska beaktas vid
bedömningen om uppehållstillstånd kan beviljas, med de avvägningar som en sådan
bedömning innebär, trots att sökanden redan befinner sig i Sverige. Detta
innebär dock ingen förändring av villkoren för uppehållstillstånd i sig, till
exempel i fråga om familjeanknytning, identitet och så vidare.
Vad gäller passkravet vill jag lyfta fram att detta
är grundläggande för kontroll av utlänningars inresa och vistelse i Sverige och
en förutsättning för ordning och reda i invandringsreglerna.
Regeringen och Miljöpartiet har i
ramöverenskommelsen om migrationspolitiken uppmärksammat att vissa grupper har
särskilda svårigheter att uppfylla passkravet och kravet på klarlagd identitet
i ärenden om familjeåterförening. Enligt ramöverenskommelsen ska regeringen
därför, med utgångspunkt i principen om barnets bästa och rätten till
familjeåterförening, hitta en lösning på problematiken kring kravet på pass och
styrkt identitet i familjeåterföreningsfall.