Svar på fråga
2011/12:242 Apoteken och 24-timmarsregeln
Socialminister Göran Hägglund
Catharina Bråkenhielm har frågat mig vilka åtgärder
jag avser att vidta för att se till att apoteken följer gällande regler och
upprätthåller 24-timmarsregeln.
Ett av de starkaste motiven till att omreglera
apoteksmarknaden var att öka konsumenternas tillgänglighet till läkemedel. Som
regeringen framhöll i propositionen Omreglering
av apoteksmarknaden (prop. 2008/09:145, s. 191) är det av största betydelse
för den enskilde att han eller hon inom en rimlig tid kan få tillgång till
förordnade läkemedel och varor på ett öppenvårdsapotek. Kunden ska ha ett
öppenvårdsapotek att vända sig till inom ett rimligt avstånd och det enskilda
apoteket ska kunna tillhandahålla det efterfrågade läkemedlet.
När apoteksmarknaden omreglerades infördes därför
bland annat vissa bestämmelser i 2 kap. 6 § 3 och 3 kap.
3 § 6 lagen (2009:366) om handel med läkemedel och 9 och 10 §§
förordningen (2009:659) om handel med läkemedel om tillhandahållande- och
leveransskyldighet som syftar till att säkerställa tillgängligheten till
läkemedel. Ansvaret för att tillse att dessa regler efterlevs åvilar
Läkemedelsverket.
Bestämmelserna om tillhandahållande- och
leveransskyldighet är en viktig aspekt ur ett tillgänglighetsperspektiv. Vid
sidan av dessa bestämmelser finns dock en rad andra faktorer som påverkar
läkemedelstillverkarnas, partihandlarnas och öppenvårdsapotekens leveranser och
tillhandahållanden av ett läkemedel, exempelvis andra bestämmelser eller
överenskommelser som gäller för eller inverkar på den omreglerade
apoteksmarknaden.
Före omregleringen hade Apoteket AB under år 2007
som målsättning att drygt 96 procent av alla kunder skulle få alla sina
receptförskrivna läkemedel vid första besöket. Utfallet uppnådde enligt
bolagets servicenivåmätningar näst intill målet då 95,8 procent av
konsumenterna fick sina läkemedel utan att behöva vänta ytterligare en eller
flera dagar på att expedition kunnat ske. Det har efter omregleringen av
apoteksmarknaden från olika håll kommit signaler om att tillgängligheten till
vissa grupper av läkemedel på öppenvårdsapoteken försämrats i förhållande till
vad som gällde före omregleringen. Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket
konstaterar dock i sin rapport Översyn av
2011 års modell för utbyte av läkemedel på apotek (dnr 2550/2011) att
servicegraden i dag är på ungefär samma nivå, för såväl originalläkemedel som
generika, som före omregleringen och bedömer att tillgängligheten till
läkemedel över lag är god.
Det är för konsumenten av största betydelse att
tillgängligheten till läkemedel är god, både genom att läkemedlet är
tillgängligt vid första apoteksbesöket och att konsumenten inte behöver vänta
alltför länge när de beställer läkemedel. Med hänsyn härtill och till
signalerna om försämrad tillgänglighet till läkemedel för konsumenter har
regeringen givit Läkemedels- och apoteksutredningen i uppdrag att särskilt
titta på 24-timmarsregeln.
Utredaren ska kartlägga och analysera om och i så
fall vilka problem det finns vad gäller leveranser och tillhandahållande av
sådana läkemedel och varor som omfattas av nu gällande leverans- och
tillhandahållandeskyldigheter, och i detta sammanhang undersöka hela
distributionskedjan; vid behov lämna de författningsförslag och andra förslag
som krävs för att patienter ska få förordnande läkemedel och varor inom rimlig
tid, och beakta marknadsaktörernas behov av långsiktiga, stabila och tydliga
affärsvillkor och möjligheten för såväl stora som små företag att etablera sig
och överleva på den omreglerade apoteksmarknaden samt det uppdrag som givits
utredningen beträffande tillhandahållande av djurläkemedel.
Uppdraget ska redovisas senast den 1 september 2012.