Svar på fråga
2010/11:94 Regeringen och Bonnier
Kultur- och idrottsminister Lena Adelsohn Liljeroth
Hans Olsson har frågat mig mot bakgrund av vilka
fakta och omständigheter jag som kultur- och idrottsminister låtit
Bonnierkoncernen ta över och behålla kontrollen över TV4 samt gett bolaget
förmånliga villkor.
Som bakgrund till frågan framhåller Hans Olsson en
serie artiklar i en svensk kvällstidning om Bonniers ägande i svenska medier
och påstådda kopplingar till regeringen. De konkreta exempel som tas upp i Hans
Olssons fråga rör de ändrade annonsbestämmelser som trädde i kraft den 1
februari 2008, de ägarförändringar som skedde i TV4 efter valet 2006 samt det
tillstånd som TV4 bland många andra fick i juni 2010.
De ändrade annonsbestämmelserna trädde i kraft den
1 februari 2008 och innebar bland annat en ökad tillåten annonstid i tv under
en timme mellan hela klockslag. Förändringen innebar att annonser blev tillåtna
under högst tolv minuter per timme i stället för som tidigare högst tio minuter
mellan kl. 19.00 och 24.00 respektive åtta minuter under övrig tid.
Syftet med de nya bestämmelserna var att skapa
likvärdiga konkurrensförutsättningar för de företag som konkurrerade på den
svenska marknaden. Av dessa var några – till skillnad från bland andra TV4
– etablerade utomlands och kunde därför sända annonser under längre tid
enligt nationella regler som motsvarade det dåvarande tv-direktivets om den
tillåtna mängden annonser – det vill säga högst tolv minuter per timme.
Det kan noteras att den tidigare socialdemokratiska regeringen – trots
att vissa remissinstanser ansåg att TV4 skulle få en konkurrensfördel –
anförde liknande skäl i samband med ett lagförslag om att det under vissa
förutsättningar skulle bli tillåtet att avbryta tv-program med annonser (prop.
2001/02:82, sid. 13). Den föreslagna lagändringen trädde i kraft den 1 april
2002.
När det gäller de ägarförändringar som skedde i TV4
2006 och 2007 är det riktigt att regeringen inte vidtog några formella åtgärder
vad avser TV4:s sändningstillstånd. Men det gjorde inte heller de
socialdemokratiska regeringarna vare sig 1997 när Bonnier bland annat genom
Marieberg gick in som ägare i TV4 eller 2004 och 2005 när Bonnier stärkte sitt
inflytande i TV4 bland annat genom att tillsammans med Proventus köpa
etermediedelen av finska Alma Media som dittills varit TV4:s enskilt största
ägare. Det var således under socialdemokratiska regeringar som Bonnier
successivt och i praktiken skaffade sig ett dominerande inflytande i TV4.
Det resonemang som ligger i frågan om att den
nuvarande regeringen och jag i egenskap av kulturminister låtit
Bonnierkoncernen ta över och behålla makten i TV4 och gett bolaget förmånliga
villkor håller mot denna bakgrund inte.
Slutligen kan det konstateras att det tillstånd som
TV4 fick i juni 2010 meddelades av Radio- och tv-verket. När det gäller
eventuella frågor om de villkor som är förenat med sändningstillståndet, till
exempel det aktuella villkoret om ägarförhållanden, ber jag därför att få
hänvisa till Myndigheten för radio och tv, som bildades den 1 augusti 2010 och
består av verksamheterna från det tidigare Radio- och tv-verket samt Granskningsnämnden
för radio och tv.