Svar på fråga
2010/11:430 Hanteringen av AAU:er
Miljöminister Andreas Carlgren
Sara Karlsson har frågat mig hur Sverige vid FN:s
pågående klimatförhandlingsmöte i Bangkok ska driva på inom EU för att
överskottet ska annulleras.
Även om svaret måste komma i efterskott välkomnar
jag tillfället att ännu en gång sätta in frågan om överskott i det komplicerade
inter-nationella perspektiv där den hör hemma.
AAU-systemet tillhör de centrala element i
Kyotoprotokollet som EU och Sverige ser som väsentliga att föra vidare efter
2012. Systemet medger utjämning av utsläppsprofilen inom ett land mellan goda
och mindre goda år, till exempel till följd av växlande tillgång på
vattenkraft. En sådan överföring kan enligt Kyotoprotokollet även ske mellan
åtagandeperioder. Överföring mellan flera åtagandeperioder gynnar också
långsiktig satsning på utveckling av ny klimateffektiv teknologi.
Överföring kan också medge utjämning mellan länder
som av olika skäl haft mer eller mindre framgång med sina klimatpolitiska
åtgärder. Den flexibilitet som detta innebär är värdefull eftersom det gör det
möjligt för enskilda länder att ta på sig större åtaganden och ansvar för
åtgärder mot klimatförändringar än om de endast kunde lita till egna åtgärder.
Inför en eventuell kommande åtagandeperiod beräknas
vissa parter ha ett överskott och andra underskott. Likadant är förhållandet
inom EU där särskilt de nya medlemsstaterna beräknas komma att få betydande
överskott.
Andra industriländer motsätter sig helt eller
uttrycker stor tveksamhet till en andra åtagandeperiod under Kyotoprotokollet.
Några av dessa länder har genom omfattande utsläppsminskningar sedan basåret
1990 redan stora överskott. En omfattande användning av överskotten under en
andra åtagandeperiod skulle äventyra takten i fortgående åtgärder mot
klimatförändringar.
För EU och Sverige är det avgörande att den
miljömässiga integriteten och att tvågradersmålet kan hållas inom räckhåll. Vi
har i EU slagit fast att vi utifrån detta aktivt ska verka för att tillsammans
med andra parter hanterar AAU-överskottet från den första åtagandeperioden, på
sätt som säkerställer miljöintegriteten och klimatmålen. Samtal inom EU, i
vilka Sverige deltar, har i Bangkok förts på tjänstemannanivå för att söka
enighet kring en sådan lösning.