den 16 november

Svar på fråga

2011/12:132 Synnerligen ömmande omständigheter

Statsrådet Tobias Billström

Eva-Lena Jansson har frågat mig om jag avser att vidta några åtgärder i närtid för att ändra begreppet synnerligen ömmande omständigheter utifrån att det kommit att tolkas alltför restriktivt.

Om en utlänning som ansöker om uppehållstillstånd efter inresa inte kan beviljas tillstånd på annan grund kan uppehållstillstånd undantagsvis ändå ges, om det föreligger synnerligen ömmande omständigheter. Vid prövningen ska en samlad bedömning göras. Hänsyn ska särskilt tas till den sökandes hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet. I ärenden som rör barn behöver omständigheterna inte ha samma allvar och tyngd som för vuxna.

Före den 31 mars 2006 fanns en bestämmelse i utlänningslagen om uppehållstillstånd på grund av humanitära skäl. De omständigheter som kunde utgöra grund för uppehållstillstånd enligt den bestämmelsen hade framkommit främst genom praxis, och innefattade bland annat sjukdom, anpassning till Sverige, humanitära skäl gällande anhörig i Sverige och politisk-humanitära skäl. Innehållet i begreppet humanitära skäl kom vidare att variera över tid. I samband med införandet av den nya instans- och processordningen, som presenterades av den dåvarande regeringen, ersattes humanitära skäl dels med utökade skyddsgrunder, dels med synnerligen ömmande omständigheter. Syftet var att ge skyddsgrunderna en mer framskjuten plats.

Utvärderingsutredningen hade i uppdrag att analysera hur bestämmelsen om uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter tillämpats. Uppdraget redovisades i slutbetänkandet Den nya migrations­processen (SOU 2009:56). Mot bakgrund av vad som framkom i betänkandet beslutade jag i april förra året att en fördjupad kartläggning av tillämpningen av bestämmelsen skulle ske.

Kartläggningen visar att myndigheterna i huvudsak har tillämpat bestämmelsen på det sätt som lagstiftaren har avsett samt att bestämmelsen tycks ha den undantagskaraktär som avsetts. Enligt kartläggningen har Migrationsverket vidare regelmässigt beaktat barnperspektivet, Synnerligen ömmande omständigheter och verkställighetshinder en kartläggning av tillämpningen (Ds 2011:14).

Kartläggningen ger inte stöd för att en viss kategori sökande hamnat utanför tillämpningsområdet.

Mot den här bakgrunden är det min uppfattning att det i nuläget inte finns anledning att vidta ytterligare åtgärder.