den 11 september

Svar på fråga

2011/12:730 Möjligheter att ställa krav angående företags skatteplanering vid offentlig upphandling

Statsrådet Stefan Attefall

Mats Pertoft har frågat finansministern om han kommer att inkludera möjligheten för kommuner och andra offentliga huvudmän att ställa krav på upphandlande företags hantering av vinster i den kommande propositionen om räntesnurror.

Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på frågan.

Som Pertoft själv antyder i frågan medför krav på hur ett anbudsgivande företag ska hantera vinsten av ett upphandlingskontrakt problem från upphandlingssynpunkt. Offentlig upphandling bärs upp av ett antal grundläggande principer som EU-domstolen ofta hänvisar till, bland annat proportionalitetsprincipen. På området offentlig upphandling innebär proportionalitetsprincipen att en upphandlande myndighet inte får ställa högre krav än som är nödvändigt för upphandlingen. Krav som ställs i upphandlingen ska därför vara proportionella till det som upphandlas och kraven ska vara relevanta och ha en koppling till det som upphandlas. Det finns således inte möjlighet att i svensk lagstiftning bereda svenska upphandlande myndigheter rätt att ställa längre gående krav i strid med EU-rätten. Krav på hur leverantörer ska förfoga över vinster av upphandlingskontrakt kan enligt min mening inte ses som relevant och ha en koppling till det som upphandlas, till exempel äldrevård, på ett sätt som krävs enligt proportionalitetsprincipen. Dessutom skulle ett sådant krav i en upphandling medföra särbehandling av svenska leverantörer i förhållande till utländska.

Senare under hösten kommer regeringen att lämna förslag om effektivare ränteavdragsbegränsningsregler till riksdagen. Förslaget kommer att på ett effektivt sätt begränsa företagens möjligheter att bland annat föra ut obeskattade vinster till lågskatteländer med hjälp av ränteavdrag.