Svar på fråga
2011/12:626 Den nedsatta arbetsgivaravgiften för unga
Finansminister Anders Borg
Fredrik Olovsson har frågat mig varför regeringen
inte höjer arbetsgivaravgifterna för unga.
Ungdomsarbetslösheten är hög. Att bekämpa den är en
av regeringens viktigaste uppgifter. Ungas svaga förankring på arbetsmarknaden
beror på flera faktorer. De senaste årens lågkonjunktur är en viktig faktor
till den höga ungdomsarbetslösheten, eftersom arbetslösheten bland unga är mer
konjunkturkänslig än arbetslösheten bland äldre. Den höga ungdomsarbetslösheten
är dock främst ett strukturellt problem. Många unga är dåligt rustade för att
komma i fråga för en anställning; de saknar rätt utbildning, erfarenhet och
nätverk för att ta sig in på arbetsmarknaden. Vidare medför en sammanpressad
lönestruktur med relativt höga ingångslöner i kombination med höga skattekilar
och avtalsvillkor att det är dyrt att anställa, vilket minskar efterfrågan på
arbetskraft.
Sammantaget medför detta att det behövs flera olika
typer av åtgärder för att få ned ungdomsarbetslösheten. Vår politik rymmer
därför en bred ansats av åtgärder som stimulerar matchningen samt utbud och
efterfrågan på arbetskraft, särskilt för dem som står längst ifrån
arbetsmarknaden.
En väl fungerande grund- och gymnasieskola är en av
de viktigaste faktorerna när det gäller att förbättra situationen på
arbetsmarknaden för unga. Flera reformer inom utbildningssystemet har
genomförts i syfte att förbättra studieprestationerna och öka genomströmningen.
Regeringen har dessutom introducerat jobbgarantin för ungdomar med syfte att
unga ska få jobb eller söka sig till det reguljära utbildningssystemet.
Vidare är höga kostnader för att anställa särskilt
problematiskt för unga, då arbetsgivarna har svårt att bedöma deras
produktivitet. För att öka arbetskraftsefterfrågan har lönekostnaderna för unga
sänkts med 12 procent genom de sänkta socialavgifterna. En kraftig höjning av
anställningskostnaderna för unga kommer antingen att leda till lägre sysselsättning
eller lägre ungdomslöner. Regeringen bedömer att en kraftig höjning av
anställningskostnaden för unga skulle minska efterfrågan på ung arbetskraft i
offentlig och privat sektor, med en högre ungdomsarbetslöshet och ett ökat
utanförskap som följd.
Det finns även i fortsättningen ett fortsatt behov
av att göra ytterligare åtgärder för att minska ungdomsarbetslösheten.