Svar på frågorna
2012/13:136 Seriositetsgranskning av arbetsgivare och arbetserbjudande
2012/13:137 Arbetsmarknadsprövning
2012/13:138 Arbetstagare som rapporterar om missförhållanden
2012/13:139 Juridiskt bindande arbetstillstånd
Statsrådet Tobias Billström
Krister Örnfjäder har frågat mig vad jag avser att
göra för att förbättra Migrationsverkets möjligheter att kontrollera
arbetsgivares seriositet och arbetserbjudandets validitet. Han har vidare
frågat mig hur jag avser att tillgodose behovet av arbetsmarknadsprövning och
vad jag avser att göra för att minska arbetskraftsinvandrares utsatthet då de
rapporterar om missförhållanden samt för att säkerställa att ett
arbetserbjudande inte ska kunna försämras efter det att arbetstillstånd beviljats.
Jag har valt att besvara dessa frågor gemensamt.
Migrationsverket arbetar aktivt med att motverka
missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring. Det är ett mycket
betydelsefullt arbete eftersom missbruk kan urholka trovärdigheten och
förtroendet för regeringens arbetskraftsinvandringsreform, som är så viktig för
många arbetsgivare i Sverige. Det är viktigt att arbetstillstånd beviljas på
riktig grund och att skenanställningar så långt som möjligt upptäcks innan
uppehålls- och arbetstillstånd beviljas.
Migrationsverket införde i januari striktare
kontroller i ärenden avseende branscher där det visat sig förekomma missbruk.
Kontrollerna innebär bland annat att arbetsgivaren ska visa att det finns
ekonomiska förutsättningar för att rekrytera en arbetskraftsinvandrare. Enligt Migrationsverket har de skärpta kontrollerna haft avsedd effekt, bland
annat genom att minska antalet
oseriösa ansökningar. Om Migrationsverket fattar misstankar i ett enskilt ärende kan verket,
liksom i andra tillståndsärenden, närmare utreda de uppgifter som lämnats. Vid
en ansökan om arbetstillstånd ska verket, utöver att kontrollera att erbjudna
villkor uppfyller kraven, också vara observant på att det inte handlar om ett
skenavtal. I och med att Migrationsverket nu kräver in ytterligare uppgifter
från arbetsgivare i vissa utsatta branscher finns det också goda förutsättningar
för att utreda misstankar och få fram uppgifter som kan läggas till grund för
beslutet.
När det gäller frågan om
arbetsmarknadsprövning anser jag att det är den enskilda arbetsgivaren som har
bäst kunskap om de egna rekryteringsbehoven. Systemet för arbetskraftsinvandring bygger på att arbetsgivaren avgör
vilket behov han eller hon har av arbetskraft och vilken kompetens som behövs. Det saknas anledning att
återgå till en myndighetsbaserad arbetsmarknadsprövning.
När det sedan gäller Krister Örnfjäders fråga om
arbetskraftsinvandrares utsatthet vid rapportering om missförhållanden, vill
jag framhålla att den arbetstagare som av någon anledning inte är nöjd med sin
arbetsgivare och avslutar sin anställning ges möjlighet att söka nytt arbete
under en tremånadersperiod utan att för den skull bli av med sitt
uppehållstillstånd.
Krister Örnfjäder har slutligen frågat vad jag
avser att göra för att säkerställa att ett arbetserbjudande inte ska kunna
försämras efter det att arbetstillstånd beviljats. Arbetstagare och
arbetsgivare i Sverige förfogar över sitt eget avtal och är fria att när som helst
förhandla om anställningsvillkoren inom ramen för den svenska arbetsmarknadsmodellen.
Det är en modell vi värnar om. Om Krister Örnfjäder med juridiskt bindande
erbjudande menar att tredjelandsmedborgare som kommer till Sverige för att
arbeta ska förbjudas att omförhandla ingångna anställningsavtal så skulle det
innebära en stor förändring av den svenska modellen och man måste fråga sig om
det är rätt väg. Jag anser att oseriösa arbetsgivares missbruk av regelverket
måste motverkas på annat sätt än genom en så ingripande förändring av den
avtalsfrihet som råder på den svenska arbetsmarknaden.
Regeringen kommer att fortsätta att arbeta med
dessa frågor och jag följer givetvis utvecklingen på området.