den
6 augusti
Svar på fråga
2012/13:618 3:12-reglerna
Finansminister Anders Borg
Leif Jakobsson har frågat mig på vilket sätt jag
avser att säkerställa att det liggande förslaget om förändringar av
3:12-reglerna inte missgynnar entreprenörsdrivna företag inom till exempel
vårdsektorn och it-sektorn till förmån för riskkapitalägda bolag.
Regeringens förslag till förändringar av 3:12-reglerna
berör enbart den så kallade löneunderlagsregeln. Möjligheten att ta ut
utdelning som beskattas till 20 procent enligt förenklingsregeln eller
baserad på omkostnadsbeloppet är oförändrad. Den senare bestämmelsen innebär
att en delägare alltid har möjlighet att ta ut utdelning motsvarande ca 11
procent av sitt satsade kapital (statslåneräntan plus 9 procentenheter) till 20
procents beskattning. 85 procent av delägarna i företag som omfattas av
3:12-reglerna påverkas inte alls av förändringarna. Av dem som berörs tjänar
åtta av tio på förändringarna totalt sett.
Som Leif Jakobsson påtalar har 3:12-reglerna
utnyttjats på ett icke avsett sätt, vilket riskerar att undergräva
legitimiteten i skattesystemet. Löneunderlagsregeln har i vissa fall gjort det
möjligt för delägare att trots ett litet ägande och därmed ett litet
risktagande ta ut stora utdelningar till en 20-procentig beskattning. Det är
därför angeläget att begränsa tillämpningen av löneunderlagsregeln för delägare
med mycket små ägarandelar, oavsett i vilken bransch företaget verkar. Det
finns en bred samsyn kring att dagens möjlighet att omvandla tjänsteinkomster
till kapitalinkomster genom ett mycket litet ägande skadar legitimiteten för
regelverket.
Förslagen i lagrådsremissen innebär samtidigt att
det lönebaserade utrymmet utökas, vilket gör att de delägare som får tillämpa
löneunderlagsregeln kommer att kunna ta ut en större andel utdelning till 20
procents beskattning. Den förbättringen gynnar givetvis även delägare i mindre
vård- och it-företag.
Syftet med förändringarna i 3:12-regelverket har
hela tiden varit att motverka överutnyttjande genom att anställda med mycket
litet ägande kan tillämpa regler som är avsedda för personer som genom sitt
ägande tar risker. Jag avser därför att gå vidare med ett kapitalandelskrav.