den 22 maj

Svar på fråga

2012/13:510 Kostnader för polis i samband med arrangemang utan vinstsyfte

Justitieminister Beatrice Ask

Louise Malmström har mot bakgrund av ett exempel frågat mig hur jag allmänt sett ser på tillämpningen och tolkningen av bestämmelsen i ordningslagen om skyldighet att ersätta polisens kostnader för ordningshållning och om jag är beredd att medverka till en förändring av regelverket.

Den som anordnar en allmän sammankomst eller en offentlig tillställning ska enligt 2 kap. 16 § ordningslagen (1993:1617) svara för att det råder god ordning vid sammankomsten eller tillställningen. Med allmänna sammankomster avses bland annat demonstrationer, föreläsningar, teaterföreställningar och konserter (2 kap. 1 § ordningslagen). Med offentliga tillställningar avses bland annat idrottstävlingar, danstillställningar, marknader och mässor (2 kap. 3 § ordningslagen).

Enligt 2 kap. 2 § ordningslagen ska den som i vinstsyfte anordnar en offentlig tillställning ersätta polismyndighetens kostnader för att hålla ordning vid tillställningen. Om det finns särskilda skäl får också den som i vinstsyfte anordnar en allmän sammankomst åläggas en motsvarande ersättningsskyldighet. Ersättningsskyldigheten gäller inte sådana ideella föreningar som anges i 7 kap. 7 § första stycket inkomstskattelagen (1999:1229), det vill säga så kallade allmännyttiga ideella föreningar. Ersättningsskyldigheten får sättas ned eller efterges, om det finns särskilda skäl.

Det har sedan länge ansetts befogat att låta den som anordnar en tillställning stå för de kostnader för ordningshållning som tillställningen för med sig. Redan enligt 1868 års ordningsstadga för rikets städer kunde anordnaren av en tillställning åläggas en sådan skyldighet. Genom lagstiftning 1979 infördes krav på vinstsyfte för att ersättningsskyldighet skulle föreligga och en möjlighet att sätta ned eller efterge ersättningsskyldigheten om det fanns särskilda skäl. Tillställningar anordnade av sådana ideella föreningar som uppfyller kraven på skattefrihet i skattelagstiftningen undantogs dock från ersättningsskyldighet.

Ordningslagens bestämmelser om ersättningsskyldighet för polisens kostnader för ordningshållning vid offentliga tillställningar och allmänna sammankomster har varit föremål för debatt under senare år. Bland annat mot den bakgrunden gavs i december 2012 en utredare i uppdrag att se över regleringen (dnr Ju2012/8361/P).

Utredaren överlämnade den 7 maj 2013 promemorian Ersättning för polisbevakning (Ds 2013:24). Promemorian har skickats ut på remiss. Remisstiden går ut den 19 juni. Därefter kommer regeringen att överväga vilka ändringar som bör göras i regleringen.