Svar på fråga
2010/11:376 Nätneutralitet mellan olika hemsidor
Statsrådet Anna-Karin Hatt
Marianne Berg har frågat mig vilka åtgärder jag
avser att vidta för att nätoperatörer ska iaktta nätneutralitet mellan olika
hemsidor.
I propositionen Bättre
regler för elektroniska kommunikationer, som beslutades av regeringen den
17 mars, behandlas genomförandet av EU:s så kallade telekompaket i svensk rätt.
I propositionen föreslår regeringen att
konsumentinformationen vad gäller avtal, bland annat för Internetanslutningar
ska förtydligas. Det är Post- och telestyrelsen (PTS) som utövar tillsyn över
detta. Det innebär att det ska framgå i avtal och erbjudanden vad som ingår i
en viss tjänst, och därmed om det är vissa tjänster som inte är tillgängliga från
vissa terminaler eller under vilka förutsättningar olika tjänster är
tillgängliga. Därmed ges konsumenterna möjlighet att fatta rationella beslut
när de köper en tjänst för anslutning till Internet.
En förutsättning för att konsumenter ska kunna göra
rationella val är att det finns ett urval av operatörer samt tillräcklig
konkurrens mellan operatörerna på marknaden. Finns det flera nät och operatörer
att välja mellan kan en välinformerad konsument välja bort begränsningar hos en
operatör till förmån för en annan. PTS gjorde i rapporten Öppna nät och tjänster (PTS-ER-2009:32) bedömningen att det inte är
ett allvarligt problem med öppenheten till Internet i Sverige. Den rådande
konkurrensen mellan olika operatörer gjorde att PTS fastställde risken som
liten för att sådana problem ska uppstå.
Dessutom innehåller regeringens proposition också
en möjlighet för PTS att, om så är nödvändigt, meddela föreskrifter om lägsta
tjänstekvalitet. Ett syfte med detta skulle kunna vara att åtgärda problem med
öppenhetsbegränsningar, så som att vissa webbplatser blockeras av en operatör.
Denna åtgärd ska alltså kunna tillämpas om konsumenterna påverkas negativt på
sådant sätt att det utgör ett reellt problem för valfrihet och konkurrens på
marknaden.
Med anledning av det ovan anförda kan jag
konstatera att de problem som Marianne Berg befarar i dag inte finns på den
svenska marknaden, och om de uppstår finns det inom kort ett regelverk på plats
som hanterar detta.