den
7 januari
Svar på fråga
2013/14:251 Fribrev för kommersiell verksamhet i Sveriges
nationalparker
Miljöminister Lena Ek
Jonas Eriksson har frågat mig vilka initiativ jag
är beredd att vidta med anledning av en översyn av nationalparksföreskrifterna.
Jonas Eriksson oroas över att ändrade föreskrifter kan hota de positiva värdena
i nationalparkerna som vi vill tillgängliggöra för fler.
Regeringen har gett Naturvårdsverket i
uppdrag att tillsammans med länsstyrelserna se över förbud mot kommersiell
verksamhet i föreskrifter för nationalparker. Målet är i första hand att ta
bort onödiga begränsningar för friluftsliv och naturturism. Resultatet av översynen ska redovisas till
regeringen senast den 15 juni 2014. Jag vill betona att det ingår i
Naturvårdsverkets myndighetsuppdrag bl.a. att ta fram, förvärva och förvalta
värdefulla naturområden för statens räkning (förordning (2012:989) med
instruktion för Naturvårdsverket). Det ligger inom Naturvårdsverkets och inte
regeringens ansvarsområde att ta fram och besluta föreskrifter för Sveriges
nationalparker (nationalparksförordning SFS 1987:938). Regeringen kommer ta del
av Naturvårdsverkets slutredovisning av uppdraget.
Jag vill ändå belysa några frågor.
Jonas Eriksson hänvisar till att det i förslagen
till nya föreskrifter föreslås att tidigare tillståndsplikt tas bort eller
enbart ska gälla för större grupper. Översynen omfattar 16 nationalparker
vilket innebär att det är 16 olika förslag till ändringar. Varje nationalpark
har egna individuella föreskrifter.
Översynen genomförs av Naturvårdsverket i samråd
med berörda länsstyrelser. Naturvårdsverket och länsstyrelserna har analyserat
konsekvenser av hur föreskrifterna ser ut i dag, tagit fram förslag till
ändrade föreskrifter och gjort en konsekvensbedömning både av vad som kan komma
att hända om föreskrifterna förändras och om de inte förändras. Jag vill
understryka att länsstyrelserna har haft samråd med berörda organisationer och
andra närmast berörda under det pågående arbetet. De föreslagna ändringarna
sänds ut på remiss av Naturvårdsverket, således en remiss per nationalpark.
Uppdraget till Naturvårdsverket att se över
nationalparksförseskrifterna aviserades i propositionen Framtidens friluftsliv (prop. 2009/10:238). Vidare har regeringen i
en skrivelse till riksdagen (skr. 2012/13:51) i december 2012 kompletterat
friluftslivspolitikens övergripande mål med både mätbara mål och ett system för
uppföljning och utvärdering av måluppfyllelse. Riksdagen har behandlat såväl
propositionen (bet. 2010/11:KrU3) som skrivelsen (bet. 2012/13:KrU4). Jag vill
betona att vi i prop. 2009/10:238 slog fast att skyddade områden såsom
nationalparker, naturreservat och kulturreservat är en tillgång för
friluftslivet och bör göras tillgängliga för besökare där så är lämpligt. Aktiviteterna
ska inte inverka negativt på nationalparkernas syfte, naturmiljön eller på
besökarnas upplevelsevärden. I propositionen framhöll vi även att
nationalparker och naturreservat kan bidra till landsbygdsutvecklingen i såväl
glesbygd som tätortsnära landsbygder. Naturvården kan gynna det lokala näringslivet
och värdefulla och intressanta natur- och kulturmiljöer är attraktioner för
turism och besöksnäring. I betänkandet 2010/11:KrU3 instämmer riksdagen bl.a. i
att naturturism kan ha betydelse för näringslivet och för ekonomisk tillväxt i
olika regioner.
I regeringens skrivelse Mål för friluftslivet (skr. 2012/13:51) i december 2012 fastställs
bl.a. preciseringar som stöd i genomförandet och uppföljningen av målet om
skyddade område. Alla nya beslut om naturreservat eller nationalparker ska ha
föreskrifter som inte är onödigt ingripande när det gäller friluftsliv och
organiserad verksamhet. Dessutom ska skyddade områden, som är utsedda som
särskilt besöksintressanta, ha föreskrifter och skötselplaner som uppdateras
när det gäller friluftsliv och organiserad verksamhet. Arbetet fortsätter med
att ta fram riktlinjer och metoder för zonering som planeringsverktyg för
friluftsliv inom skyddade områden.
Regeringen har dessutom tidigare i propositionen Hållbart skydd av naturområden (prop.
2008/09:214) utvecklat sin syn på hela bredden av frågor om områdesskydd,
innefattande frågor som berör friluftslivet i de skyddade naturområdena.