Svar på fråga
2010/11:574 Åtgärder mot brister i producentansvaret
Miljöminister Andreas Carlgren
Jennie Nilsson har frågat mig genom vilka åtgärder
jag avser att se till att producentansvaret förbättras och återvinningsmålen
åter blir styrande.
Ett av huvudsyftena med att införa
producentansvaret var att påverka producenterna att miljöanpassa produkterna så
att miljöbelastningen och resursförbrukningen minimerades i ett
helhetsperspektiv. Producenterna fick därför ansvaret att samla in och omhänderta
förpackningarna på ett resurseffektivt och miljömässigt sätt enligt särskilda
återvinningsmål. Under samma period som producenterna fått ansvar för viss
avfallshantering har kommunerna fått hårdare krav på sig bland annat med
avseende på utsortering av brännbart avfall och på omhändertagandet av avfallet
från hushållen.
Beträffande insamling och återvinning av förpackningar visar producenternas senaste
siffror en insamlingsgrad på 81 procent, av vilken 59 procent går till
materialåtervinning och 22 procent går till energiåtervinning.
Återvinningsmålen för förpackningar av papp, papper, kartong och wellpapp
ligger på 65 procent materialutnyttjande. Det finns i dag inga mål för
insamling av förpackningar. När det gäller papper samlades 91 procent av det tidningspapper som sattes på marknaden in
och materialåtervanns till 100 procent under 2009. Enligt förordningen om
producentansvar för returpapper ska 75 procent samlas in och materialåtervinnas.
Flera faktorer har under åren pekat mot att
aktörerna inte samarbetar i den utsträckning som krävs för att vi ska ha ett
effektivt system för avfallshanteringen som fortsätter att utvecklas med tiden.
Regeringen har tagit flera initiativ för att komma till rätta med dessa
problem. Bland annat gav regeringen Naturvårdsverket i uppdrag att lämna förslag på utformning av system för
insamling av hushållsavfall i materialströmmar. Rapporten låg till grund för
regeringens proposition 2007/08:129 om förhandsgodkända insamlingssystem för
förpackningar och papper. Vidare tillsattes
en särskild förhandlare med en överenskommelse mellan kommuner och producenter
som resultat.
Ett väl fungerande
omhändertagande av avfall är en av de nödvändiga infrastrukturerna i samhället.
Regeringens mål är att avfallshanteringen ska ske på ett resurseffektivt och miljömässigt
sätt, vara effektiv för samhället och enkel, begriplig och
lättillgänglig för konsumenter och andra användargrupper. Jag anser vidare att insamlingssystemen bör
utformas så att de kan anpassas till den tekniska utvecklingen för att uppnå
god effektivitet och bra miljömässig hantering som samtidigt underlättar för
hushållen och andra användare att delta, både i tätort och i glesbygd. Det
är min uppfattning att samtliga aktörer har ett gemensamt ansvar för
att avfallshanteringssystemet fungerar på ett tillfredsställande sätt.