Svar på frågorna
2011/12:337 Tillståndsprocesser för gruv- och mineralindustrin
2011/12:340 Miljöprövningen och gruvnäringens tillväxtmöjligheter
Miljöminister Lena Ek
Isak From och Tomas Nilsson har båda frågat mig vad
jag avser att göra för att tillgodose behovet av att få snabbare och
effektivare tillståndsprocesser. Båda frågorna tar sin utgångspunkt i
miljöprövningens betydelse för den svenska gruvindustrin och de kan besvaras i
ett gemensamt svar.
Arbetet med att förenkla och förbättra vardagen för
Sveriges företagare och entreprenörer har varit, och är, en av regeringens mest
prioriterade uppgifter. Det pågår kontinuerligt ett nationellt arbete med att
se över och förbättra miljölagstiftningen. Just nu bereds bland annat en
omfattande översyn av miljöbalkens bestämmelser om miljökonsekvensbeskrivningar
med syfte att åstadkomma en tydligare lagstiftning som på ett bättre sätt
tillgodoser att myndigheters, enskildas och verksamhetsutövares resurser
används där de gör störst miljönytta. Kärnan i regeringens arbete är att
utforma regler, processer och förfaranden som är bättre anpassade till
företagens villkor och verklighet utan att det medför negativa konsekvenser
avseende skyddet för miljön och människors hälsa. Lagstiftningen inom miljöområdet
berör i stort sett alla företag i Sverige och det är viktigt att komma ihåg att
den till stor del har sin grund i EU-rättsliga krav.
Både Miljöbalkskommittén och
Miljöprocessutredningen har haft breda uppdrag att lämna förslag till hur
miljöprövningen kan effektiviseras och förenklas utan att hälso- och
miljöskyddskraven åsidosätts. Den svenska miljöprövningen har också reformerats
vid flera tillfällen. Ett exempel är den nyligen genomförda mark- och
miljödomstolsreformen. Med de nya mark- och miljödomstolarna har förutsättningar
skapats för att förenkla, samordna och effektivisera handläggning och
domstolsprövning. Reformen ger förutsättningar för en mer rationell användning
av kompetens och resurser och ger möjligheter för en effektiv ärendehantering
med hög kvalitet.
Jag vill samtidigt framhålla att det finns flera
orsaker till att en miljöprövning kan ta tid. För verksamheter som kräver en
miljöbalksprövning måste det i planeringen hos myndigheter, domstolar och
företag finnas en framförhållning som gör det möjligt att effektivt pröva
verksamheten. En förutsättning för en snabb handläggning är tydliga regler och
ett gott underlag. Brister i underlaget kan göra att tillståndsmyndigheten
måste begära kompletteringar vilket tar ytterligare tid i anspråk. Verksamhetsutövare
har därför ett ansvar för att inte själva orsaka onödiga förseningar.
Regeringens hittills genomförda reformer ger goda
förutsättningar för en effektiv miljöprövning. Nu gäller det att se till att
detta verkligen ger önskad effekt för miljön och för den enskilde
verksamhetsutövaren. Jag har därför inlett ett arbete med att också se över hur
handläggningen kan effektiviseras och framför allt blir snabbare i hela landet.
Det är inte vettigt att handläggningstiden för liknande ärenden i olika delar
av landet ska kunna skilja sig åt med i vissa fall nästan två år. Därutöver har
regeringen i maj 2011 utsett ett nationellt råd för innovation och kvalitet i
offentlig förvaltning som ska stödja och stimulera innovations- och
förändringsarbete i offentlig verksamhet som kan resultera i betydande
förbättringar för medborgare och företag och effektivisering av befintliga
processer. Rådet ska lämna förslag på konkreta förbättringar för medborgare och
företag, till exempel genom kortare handläggningstider i specifika ärenden, och
föreslå hur goda erfarenheter kan tas till vara och spridas till andra områden.
Rådet har nu, inom ramen för sitt uppdrag, åtagit
sig att under våren i år genomföra en kartläggning och analys av processerna
för olika slags miljötillstånd som bland annat ska omfatta
tillståndsprocesserna för gruvnäringen. Tillståndsprocesserna kommer att
belysas från olika aktörers perspektiv och under kartläggningen ska bland andra
mark- och miljödomstolar, kommuner och verksamhetsutövare ges möjlighet att
lämna synpunkter. Flaskhalsar i processerna för miljötillstånd ska identifieras
och rådet ska lämna förslag på åtgärder och förbättringar till sommaren 2012.
Regeringen har således redan vid flera tillfällen
agerat för att säkerställa en snabb och effektiv miljöprövning och kommer
dessutom att återkomma till frågan när Nationella rådet för innovation och
kvalitet i offentlig förvaltning lämnat sina förslag.