Svar på fråga
2012/13:161 Bekämpningsmedel och död hos pollinerare
Miljöminister Lena Ek
Jens Holm har frågat mig om jag avser att verka för
att införa förbud i Sverige och inom EU för införsel och användning av betning
med neonikotinoider.
Jag är i likhet med Jens Holm bekymrad över
användningen av neonikotinoider för betning av utsäde. Sverige tillhör de
länder i Europa som har de mest långtgående begränsningarna för
neonikotinoider. Sverige har sedan tidigare inte godkänt växtskyddsmedel innehållande
klotianidin och tiametoxam, som tillhör denna grupp, mot bakgrund av risken för
bin och andra pollinerare samt fipronil som har samma verkningsmekanism som
dessa ämnen.
I november 2011 godkändes åter tiametoxam, som
utgörs av en neonikotinoid, för betning av sockerbetsfrön i Sverige efter en
ansökan om ett så kallat ömsesidigt erkännande utifrån ett godkännande meddelat
i Finland. I Sverige finns även godkända produkter som innehåller ämnena
acetamiprid och tiakloprid som används för besprutning i oljeväxter och frukt.
Dessa två ämnen har dock flera tiopotenser lägre akut giftighet för bin än de
övriga i gruppen.
I två studier publicerade i tidningen Science den
30 mars 2012 har det presenterats resultat som visar att ämnena tiametoxam och
imidakloprid har så kallade subletala effekter på bin och humlor. Dessa visade
på mycket kraftig reduktion av antal drottningar (humlor) och sämre överlevnad
på grund av försämrad förmåga att orientera sig i fält och hitta tillbaks till
kupan (honungsbin). Kommissionen (DG Sanco) har därefter gett den ansvariga
europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) i uppdrag att utifrån
tillgänglig information bedöma riskerna för bin av den användning av
neonikotinoider och fipronil som i dag sker inom Europa. Efsa ska bli klar med
sin bedömning i december i år.
Det är nu flera länder som, i likhet med Sverige,
har beslutat att inte tillåta växtskyddsmedel innehållande vissa
neonikotinoider. Ett av dessa är Frankrike. De har mot bakgrund av de nya
vetenskapliga rapporterna och av försiktighetsskäl beslutat återkalla
tiametoxam för betning av rapsutsäde. Samtidigt har de infört ett ensidigt
förbud för all införsel i landet av rapsutsäde betat med samma ämne.
I Sverige är det Kemikalieinspektionen som
beslutar, i enlighet med det EU-gemensamma regelverket, om växtskyddsmedel ska
få godkännas för användning. Resultaten av de nya studierna bekräftar de
farhågor Sverige sedan tidigare har haft när det gäller riskerna med
användningen av dessa medel. Det som försvårar en restriktiv hållning är att
betat utsäde inte regleras på samma sätt som växtskyddsmedel inom EU. Betat
utsäde kan fritt föras in till EU-medlemsstater även om en medlemsstat
förbjudit användning av ett visst växtskyddsmedel för betning. I Sverige har exempelvis
beslut om att inte godkänna användning av växtskyddsmedel som innehåller
klotianidin lett fram till att en mycket stor del av det svenska
oljeväxtutsädet i dag exporteras till Tyskland för betning med klotianidin för
att sedan åter införas i Sverige för sådd. Sverige har för kommissionen pekat
på vikten av att vidta gemensamma åtgärder inom EU inte minst mot bakgrund av
handeln mellan länder med behandlat utsäde.
Kommissionen väntar nu in Efsas utvärdering som ska
presenteras i slutet av december. De kommer då att se över behovet av
gemensamma åtgärder inom EU, såsom eventuella förbud eller begränsningar, för
de ämnen som i dag är godkända inom EU. För svensk del kan detta leda till att
villkoren för de produkter som nu är godkända i landet behöver ändras. Jag
kommer att noggrant följa denna angelägna fråga. Vid kommande miljörådsmöte i
december kommer jag att bilateralt ta upp frågan med miljökommissionär Janez
Potocnik.