Svar på fråga
2011/12:640 Flygbullerproblematik i Linköping
Miljöminister Lena Ek
Johan Löfstrand har frågat mig hur jag avser att
agera vad gäller flygbullerproblematiken i Linköping.
Som Johan Löfstrand mycket riktigt har påpekat har
frågan om bullerproblematiken i Linköping blivit belyst tidigare i kammaren
(interpellation 2010/11:243). Även civil- och bostadsministern har i flera
brevsvar kommenterat situationen i Linköping.
Som tidigare framförts har regeringen vid
åtskilliga tillfällen, bland annat i beslutet 2010 om propositionen Svenska miljömål för ett effektivare
miljöarbete, slagit fast att riktvärden för trafikbuller som behandlades av
riksdagen 1996, ska ligga fast. Regeringen angav då i vilka fall det kan vara
rimligt att göra avsteg från utomhusriktvärdena. Regeringen gjorde även den
markeringen att tillkommande bebyggelse inte bör lokaliseras på ett sådant sätt
att etablerade näringsverksamheter begränsas i onödan. Vid det tillfället
väcktes, vad jag förstår, inga motioner eller yrkanden om att slopa eller ändra
riktvärdena.
Boverket har gett ut allmänna råd som behandlar de
avstegsfall som angavs i propositionen. Dessa allmänna råd har också tillämpats
av mark- och miljödomstol vid bedömning av buller i samband med planering för bebyggelse.
Jag delar därför inte Johan Löfstrands uppfattning att myndigheternas
anvisningar om buller är så otydliga att de omöjliggör nybyggnation och
expansion i centrala delar av tätorter.
Planering av bebyggelse sker med stöd av plan- och
bygglagen. Vid planeringen ska en avvägning av olika allmänna och enskilda
intressen göras. Det är i första hand kommunerna som har ansvaret för tillämpningen
av plan- och bygglagen och att försöka lösa de motsättningar som kan föreligga
mellan olika intressen.
Vid en tillståndsprövning enligt miljöbalken prövas
den aktuella verksamhetens miljöpåverkan på en viss plats enligt miljöbalkens
tillåtlighets- och hänsynsregler. De villkor om skyddsåtgärder och
försiktighetsmått som kan krävas ska vara tekniskt möjliga och ekonomiskt
rimliga att genomföra samt vara miljömässigt motiverade. Naturvårdsverket har
gett ut allmänna råd om flygplatser som bland annat ger vägledning om buller.
Både vid en prövning enligt plan- och bygglagen och
miljöbalken görs en bedömning som inte bara utgår från bullersituationen utan
hänsyn tas också till andra omständigheter av betydelse i det enskilda fallet.
Naturvårdsverket ansvarar för ett samverkansprojekt
om buller. Projektet syftar till att åstadkomma en bättre samordning av bullerfrågorna
mellan olika myndigheter. Senast i slutet av maj arrangerade Sveriges Kommuner
och Landsting tillsammans med myndigheterna ett seminarium där Naturvårdsverket
och Boverket bland annat informerade om hur samverkansprojektet fortskrider.
Då mark- och miljödomstolar nu avgjort ärenden
enligt både plan- och bygglagen och miljöbalken kan det konstateras att
myndigheternas allmänna råd om buller går att tillämpa parallellt beroende på
om prövningen ska göras enligt plan-och bygglagen eller miljöbalken.
I övrigt följer jag och civil- och bostadsministern
myndigheternas projekt för att samordna dels synen på buller, dels
vägledningarna om buller vid tillämpningen av plan- och bygglagen och
miljöbalken.