den 27 november

Svar på fråga

2013/14:130 Säpos åtgärder för ökad och underlättad avlyssning

Justitieminister Beatrice Ask

Maria Ferm har frågat mig om jag godtar det arbete som Säkerhetspolisen med flera nu bedriver för att underlätta överföringen av trafikuppgifter från operatörer eller om jag avser att vidta någon åtgärd med anledning av detta.

Vissa företag och operatörer är skyldiga att spara trafikuppgifter i enlighet med krav i ett EU-direktiv som Sverige genomfört. Enkelt uttryckt kan man säga att de trafikuppgifter som ska sparas svarar på frågor om vem som kommunicerade med vem, när det skedde, var de som kommunicerade befann sig och vilken typ av kommunikation som användes (t.ex. sms eller telefonitjänst). Själva innehållet i en kommunikation sparas inte.

Förutsättningarna för att de brottsbekämpande myndigheterna ska få tillgång till uppgifter om elektronisk kommunikation regleras i lag. Av regleringen framgår vem som får besluta om inhämtningen, att inhämtningen ska vara av vikt i brottsbekämpningen för att tillstånd ska få ges, att uppgifterna endast får inhämtas vid vissa brott eller viss brottslig verksamhet och att en proportionalitetsbedömning ska göras. Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden (SIN) och Datainspektionen utövar tillsyn på området. Post- och telestyrelsen är tillsynsmyndighet för elektronisk kommunikation och övervakar att teleoperatörernas hantering av trafikuppgifter sker i enlighet med lagstiftningen.

Mot bakgrund av detta, och bl.a. kravet på att utlämnandet ska ske utan dröjsmål och på ett sådant sätt att informationen enkelt kan tas om hand, ser polisen över hur uppgiftslämnandet bör gå till. Säkerhetspolisen har för närvarande ett särskilt ansvar inom polisväsendet för tekniska och administrativa frågor kring hemlig övervakning av elektronisk kommunikation m.m. så att beslut kan verkställas på ett effektivt och rättssäkert sätt, vilket innefattar eventuella överenskommelser med teleoperatörer. De pågående förhandlingarna mellan Säkerhetspolisen och teleoperatörerna syftar till att brottsbekämpande myndigheter ska kunna få trafikuppgifterna från teleoperatörerna elektroniskt, utan manuell hantering och i ett standardiserat format. Utlämnande av trafikuppgifter måste uppfylla höga krav på rättssäkerhet. Säkerhetspolisen har samrått och avser fortsätta samråda med SIN och Datainspektionen.

Skyddet av den personliga integriteten är en viktig fråga för regeringen. Kontroll över och insyn i den verksamhet som de brottsbekämpande myndigheterna bedriver för att bekämpa grova brott är en central del av att bygga upp ett förtroende för verksamheten. Det sker på flera olika sätt. SIN, som har en parlamentarisk anknytning, har som särskild uppgift att utöva tillsyn över brottsbekämpande myndigheters användning av hemliga tvångsmedel. Nämndens tillsyn ska särskilt syfta till att säkerställa att de brottsbekämpande myndigheternas verksamhet bedrivs i enlighet med lag eller annan författning. Den 1 mars 2012 trädde den nya polisdatalagen (2010:361) i kraft som bl.a. innebar utökade kontrollfunktioner genom att både SIN och Datainspektionen har tillsyn över behandlingen av personuppgifter i såväl Säkerhetspolisens som övriga polisens verksamhet. Riksdagens ombudsmän (JO), Justitiekanslern och Riksrevisionen utövar regelbundet tillsyn på olika sätt över myndigheterna och tjänstemännen, däribland polisen och Säkerhetspolisen.

Det är viktigt att myndigheterna vidtar åtgärder för att förbättra arbetet med att bekämpa allvarliga brott och samtidigt underlätta en effektiv uppföljning och kontroll av verksamheten. Jag förutsätter att myndigheterna i sitt arbete följer gällande regelverk och samråder med berörda tillsynsmyndigheter.

Mot denna bakgrund och av vad som hittills framkommit har jag för närvarande inte för avsikt att vidta några åtgärder med anledning av det rapporterade, men följer naturligtvis utvecklingen på området.