den
15 januari
Svar på frågorna
2013/14:276 Utvecklingsländerna och kapitalflykten
2013/14:277 Land för land-rapportering
2013/14:285 Transportkrav i företagens redovisningar
Finansminister Anders Borg
Hannah Bergstedt har
frågat mig utifrån vilka fakta och argument som jag motsätter mig
land-för-landrapportering samt på vilket sätt jag avser att stödja arbetet inom
OECD mot internationell skatteflykt och stärka utvecklingsländernas möjlighet
att få tillgång till de skatter som borde betalas i dessa länder. Krister
Örnfjäder har frågat mig vad min negativa inställning till ökad tranparens i
företagens redovisning beror på.
Land-för-landrapportering kan vara ett verktyg för
att hjälpa utvecklingsländer med att upptäcka internationell skatteflykt, t.ex.
genom att synliggöra att ett företag med omfattande verksamhet i ett land inte
har betalat någon skatt där. Sverige deltar aktivt i det internationella
arbetet med att motverka skatteflykt och aggressiv skatteplanering, både i
arbetsgrupper inom FN, OECD och EU. OECD:s arbetsgrupp för skatter och
utveckling tittar t.ex. på frågan om land-för-landrapportering inom ramen för
sitt bredare arbete med att främja transparens avseende mulitnationella
företags rapportering av finansiell information. I OECD:s BEPS-projekt (Base
Erosion and Profit Shifting) diskuteras även närliggande frågor. Sverige
stödjer det arbete som sker på global nivå och anser att det ska vara
vägledande. Det är dock för tidigt att nu säga vad utfallet blir av det
arbetet. Sverige är dock i grunden positivt till ökad öppenhet och insyn i
skattefrågor då detta förbättrar länders möjligheter att tillämpa sin
nationella skattelagstiftning.
Internationellt samarbete är centralt för att finna
lösningar på ett problem som är gränsöverskridande. Det är viktigt att
utvecklingsländer, som är särskilt drabbade av illegal kapital- och
skatteflykt, bl.a. har kapacitet att motverka skatteflykt och
skatteundandragande. Ett grundläggande problem för dessa länder är att de ofta
har brister i skatteförvaltningen och det är därför av stor vikt för dem att få
tekniskt bistånd med att bygga upp kapaciteten i skatteförvaltningar för att
säkerställa att skatteregler följs och att intäkter kommer staten till del.
Skatteverket har betydande erfarenhet av internationellt samarbete och bedriver
i samarbete med Sida för närvarande flera projekt i utvecklingsländer (bl.a.
Botswana) där man samarbetar med deras skatteförvaltningar. Sverige bidrar
också inom ramen för det multilaterala utvecklingssamarbetet genom Världsbanken
och de regionala utvecklingsbankerna till att stödja låg- och
medelinkomstländers kapacitet och regelverk inom detta område.
Frågan om land-för-land rapportering av skatter
diskuteras för närvarande i EU inom ramen för
förhandlingar om ändringar i direktivet om redovisning av stora företags och
koncerners icke-finansiella information och mångfaldspolitik. Regeringen har
inte ställt sig avvisande till en sådan lösning. Det är dock angeläget att ett
förslag från EU grundar sig på en analys som bl.a. tar hänsyn till olika
intressenters uppfattning och den internationella utvecklingen. Innan en sådan
analys kan göras bör vi avvakta med att införa krav på land-för-land
rapportering av skatter. Men en sådan analys bör ske och – om lämpligt –
så bör ett lagförslag läggas fram.