den 26 juni

Svar på fråga

2012/13:613 Det så kallade extrajobbsförbudet

Statsrådet Ulf Kristersson

Hillevi Larsson har frågat statsrådet Ewa Björling om hon inte kan ta initiativ till att lösa frågan om det danska extrajobbsförbudet på en nordisk nivå, så att medborgarna kan gränspendla och arbeta i olika länder.

Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på frågan.

Den situation som beskrivs i frågan har sin grund i tillämpningen av EU:s bestämmelser om samordning av systemen för social trygghet för personer som rör sig inom EU/EES-området (förordning [EG] nr 883/2004 som ersatt förordning [EEG] nr 1408/71). Genom dessa bestämmelser, som också gäller i förhållande till Norge och Island, avgörs bland annat vilket lands socialförsäkringslagstiftning som ska tillämpas i olika situationer. Dessa regler avgör samtidigt i vilket land som sociala avgifter ska betalas. Enligt huvudregeln ska en person tillhöra arbetslandets socialförsäkring, oavsett var personen är bosatt. En person som arbetar i flera länder för olika arbetsgivare samtidigt, ska tillhöra socialförsäkringen i bosättningslandet.

Frågan om socialförsäkringstillhörigheten vid arbete i två länder har varit föremål för många diskussioner. I flera gränsregioner har det uppfattats som ett stort problem att socialförsäkringstillhörigheten kan ändras på grund av ett mindre extraarbete, med ökade kostnader som följd.

Det finns dock möjlighet att göra undantag från huvudreglerna om vilket lands lagstiftning som ska gälla. Om det är till fördel för en person eller för en grupp av personer att tillhöra ett annat lands försäkring än den försäkring som utpekas enligt EU-bestämmelserna, kan de behöriga myndigheterna i de berörda staterna komma överens om att göra undantag.

Arbetet med gränshinder är högt prioriterat både för den svenska regeringen och inom Norden som helhet. Ett viktigt område är just gränshinder inom det sociala området och arbetsmarknadsområdet. De nordiska länderna har på dessa områden, genom den så kallade Solstrandsdeklarationen förbundit sig att aktivt arbeta för att hitta konkreta lösningar på gränshinder.

Vid det nordiska ministerrådet för social- och hälsopolitiks möte den 11 juni i år avgav Sverige, i egenskap av ordförandeland, en statusrapportering av hur arbetet med att lösa gränshinder har förlupit under det senaste året. Avsikten är att arbetet ska ha fortsatt hög prioritet och att Island, som nästa ordförandeland, ska avge en ny statusrapport vid nästa års möte.

Mellan de nordiska länderna bedrivs både på regeringsnivå och på myndighetsnivå ett omfattande arbete för att skapa lösningar som kan underlätta för bland andra gränspendlare att komma till rätta med gränshinder som berör den nordiska arbetsmarknaden. Frågan om det danska extrajobbsförbudets konsekvenser för gränspendlare inom Norden kommer att behandlas under detta arbetes gång.