Svar på fråga
2011/12:683 Ledighet för nyanlända familjer
Statsrådet Erik Ullenhag
Lena Hallengren har frågat mig vilka åtgärder jag
avser att vidta för att möjliggöra för flyktingar och andra nyanlända att få
åtminstone några veckors ledighet och tid för familjen.
Enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för
vissa nyanlända invandrare och förordningen (2010:409) om etableringssamtal och
etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare har nyanlända flyktingar,
andra skyddsbehövande och deras anhöriga rätt till en etableringsplan som
upprättas tillsammans med Arbetsförmedlingen. Etableringsplanen ska normalt
innebära aktiviteter på heltid. Planen får dock omfatta aktiviteter i mindre
omfattning om den nyanlände är förhindrad att delta på heltid bland annat på
grund av vård av barn med föräldrapenning. Arbetsförmedlingen får utfärda
tillämpningsföreskrifter för regelverket.
Enligt förordningen (2010:407) om ersättning till
vissa nyanlända invandrare har den som medverkar i etableringsplanen rätt till
etableringsersättning. Om den nyanlände inte deltar i aktiviteter som ingår i
planen och saknar godkänd anledning för detta bör ersättningen sättas ned helt
eller delvis. Etableringsersättning får dock betalas ut vid frånvaro från
aktiviteter som beror på tillfällig vård av barn under förutsättningar som
anges i 13 kap. socialförsäkringsbalken. Dessa omfattar bland annat barns
födelse och vård av barn vid sjukdom. Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan
får utfärda tillämpningsföreskrifter för förordningen.
Avseende rätten till ledighet är reglerna för
etableringsersättning inte mer restriktiva än de för andra ersättningar vid
arbetslöshet. Enligt Arbetsförmedlingens föreskrifter AFFS (2010:3) om
etableringsersättning kan möjligheter till frånvaro ges på grund av särskilda
skäl. Enligt information från Arbetsförmedlingen anses två veckors
sommarledighet med bibehållen ersättning generellt vara godtagbart. Vid övrig
frånvaro kan ersättningen sättas ned om mottagaren inte deltar i insatser som
Arbetsförmedlingen erbjuder. Som det framgår tidigare i svaret medges dock
vissa möjligheter för föräldraledighet med föräldrapenning.
Etableringsreformen genomfördes mot bakgrund av låg
sysselsättningsgrad och långsam etablering på arbetsmarknaden inom målgruppen,
inte minst bland kvinnor. Aktiviteter på heltid ökar förutsättningarna för
kvalitet i insatserna och för att språkinlärningen kan kombineras med
arbetsförberedande insatser. Detta syftar till att den nyanlände snabbt kan
etablera sig på arbetsmarknaden och bli delaktig i samhällslivet. Detta gynnar
såväl föräldrarna som barnen.
Jag ser inga övervägande skäl att utöka de
befintliga författningsstadgade möjligheterna till ledighet från
etableringsinsatser i samband med föräldraskap.