den 13 juni

Svar på fråga

2011/12:640 Flygbullerproblematik i Linköping

Miljöminister Lena Ek

Johan Löfstrand har frågat mig hur jag avser att agera vad gäller flygbullerproblematiken i Linköping.

Som Johan Löfstrand mycket riktigt har påpekat har frågan om bullerproblematiken i Linköping blivit belyst tidigare i kammaren (interpellation 2010/11:243). Även civil- och bostadsministern har i flera brevsvar kommenterat situationen i Linköping.

Som tidigare framförts har regeringen vid åtskilliga tillfällen, bland annat i beslutet 2010 om propositionen Svenska miljömål för ett effektivare miljöarbete, slagit fast att riktvärden för trafikbuller som behandlades av riksdagen 1996, ska ligga fast. Regeringen angav då i vilka fall det kan vara rimligt att göra avsteg från utomhusriktvärdena. Regeringen gjorde även den markeringen att tillkommande bebyggelse inte bör lokaliseras på ett sådant sätt att etablerade näringsverksamheter begränsas i onödan. Vid det tillfället väcktes, vad jag förstår, inga motioner eller yrkanden om att slopa eller ändra riktvärdena.

Boverket har gett ut allmänna råd som behandlar de avstegsfall som angavs i propositionen. Dessa allmänna råd har också tillämpats av mark- och miljödomstol vid bedömning av buller i samband med planering för bebyggelse. Jag delar därför inte Johan Löfstrands uppfattning att myndigheternas anvisningar om buller är så otydliga att de omöjliggör nybyggnation och expansion i centrala delar av tätorter.

Planering av bebyggelse sker med stöd av plan- och bygglagen. Vid planeringen ska en avvägning av olika allmänna och enskilda intressen göras. Det är i första hand kommunerna som har ansvaret för tillämpningen av plan- och bygglagen och att försöka lösa de motsättningar som kan föreligga mellan olika intressen.

Vid en tillståndsprövning enligt miljöbalken prövas den aktuella verksamhetens miljöpåverkan på en viss plats enligt miljöbalkens tillåtlighets- och hänsynsregler. De villkor om skyddsåtgärder och försiktighetsmått som kan krävas ska vara tekniskt möjliga och ekonomiskt rimliga att genomföra samt vara miljömässigt motiverade. Naturvårdsverket har gett ut allmänna råd om flygplatser som bland annat ger vägledning om buller.

Både vid en prövning enligt plan- och bygglagen och miljöbalken görs en bedömning som inte bara utgår från bullersituationen utan hänsyn tas också till andra omständigheter av betydelse i det enskilda fallet.

Naturvårdsverket ansvarar för ett samverkansprojekt om buller. Projektet syftar till att åstadkomma en bättre samordning av bullerfrågorna mellan olika myndigheter. Senast i slutet av maj arrangerade Sveriges Kommuner och Landsting tillsammans med myndigheterna ett seminarium där Naturvårdsverket och Boverket bland annat informerade om hur samverkansprojektet fortskrider.

Då mark- och miljödomstolar nu avgjort ärenden enligt både plan- och bygglagen och miljöbalken kan det konstateras att myndigheternas allmänna råd om buller går att tillämpa parallellt beroende på om prövningen ska göras enligt plan-och bygglagen eller miljöbalken.

I övrigt följer jag och civil- och bostadsministern myndigheternas projekt för att samordna dels synen på buller, dels vägledningarna om buller vid tillämpningen av plan- och bygglagen och miljöbalken.