Svar på fråga
2012/13:266 Soldatavhoppen
Försvarsminister Karin Enström
Peter Hultqvist har frågat
mig vilka åtgärder jag avser att vidta mot bakgrund av de omfattande avhoppen
inom ramen för försvarets nya personalförsörjning.
Preliminära siffror för 2012 visar att ungefär 19
procent av de kontinuerligt tjänstgörande gruppbefälen, soldaterna och
sjömännen har avbrutit sin tidsbegränsade anställning i förtid. Det är som
Peter Hultqvist påpekar fler än vad Försvarsmakten har räknat med i det reformerade
personalförsörjningssystemet. Samtidigt är det viktigt att konstatera att det
nya personalförsörjningssystemet långt ifrån är färdigreformerat.
Försvarsmakten har rapporterat att en stor del av
de soldater som nu har valt att avsluta sin tjänstgöring har anställts med
upprepade korta tidsbegränsade anställningar mot tydligt avgränsade uppgifter.
Till exempel för att ingå i Nordic Battlegroup 2008 (NBG 08) med en eller två
efterföljande internationella insatser. När uppgifterna är slutförda väljer
många att avsluta sina anställningar. Många av de soldater som nu väljer att
sluta har varit anställda ganska länge, i flera fall upp till fyra, fem år.
Detta står i motsats till den bild Peter Hultqvist ger, att Försvarsmakten har
svårigheter att behålla sin personal i längre tidsbegränsade anställningar.
Den 23 maj 2012 beslutade riksdagen med anledning
av propositionen Soldatanställningar inom
Försvarsmakten (prop. 2011/12:115, bet. 2011/12:FöU5, rskr. 2011/12:216). I
propositionen redovisade regeringen sina bedömningar i olika frågor kopplade
till anställningen av gruppbefäl, soldater och sjömän. Beslutet innebar bland
annat att riksdagen antog regeringens förslag till lag om vissa
försvarsmaktsanställningar. Det var först i och med att denna lag trädde i
kraft den 1 juli 2012 som Försvarsmakten regelmässigt började anställa
soldaterna i de längre tidsbegränsade anställningar om minst sex år som utgör
en viktig del av reformen. Försvarsmakten har redovisat att man mot bakgrund av
detta har svårt att med det underlag som nu föreligger dra några säkra
slutsatser om i vilken omfattning soldater i framtiden kommer att sluta i
förtid. Det är en bedömning jag delar.
Den statliga arbetsgivarpolitiken är delegerad till
myndigheterna och styrs genom uppföljning. Det innebär att arbetsgivarpolitiken
ska bedrivas så nära verksamheten som möjligt. Målet för området Statliga
arbetsgivarfrågor är en samordnad statlig arbetsgivarpolitik som säkerställer
att kompetens finns för att nå verksamhetens mål. För att uppnå målet måste
staten vara en attraktiv och föredömlig arbetsgivare. De statliga myndigheterna
ska bedriva ett strategiskt arbete med sin kompetensförsörjning. Ett exempel på
åtgärder som Försvarsmakten vidtagit på detta område under 2012 är avtal med
berörda arbetstagarorganisationer för att ge bättre förutsättningar för
försörjningen med gruppbefäl, soldater och sjömän. Andra åtgärder har tagit
fasta på behovet av soldatbostäder samt att genom olika lokala samverkansformer
föra en fortlöpande dialog om soldatrelaterade frågor med kommun, näringsliv
och utbildningsväsen.
Regeringen gav genom regeringsbeslut 5 den 16 juni
2012 Försvarsmakten i uppdrag (Fö2012/1213/MFI) att redovisa åtgärder med
anledning av propositionen Soldatanställningar
inom Försvarsmakten (prop. 2011/12:115). Försvarsmakten ska redovisa sina
överväganden och åtgärder i ett antal frågor vad avser tidsbegränsad
anställning av gruppbefäl, soldater och sjömän. Det gäller åtgärder som rör
rekrytering och information, vissa arbetsgivarfrågor samt frågor om civilt
meritvärde med mera. I detta ligger bland annat att myndigheten ska redovisa
sina överväganden och åtgärder i fråga om premier som en del i
incitamentsstrukturen för försörjningen med gruppbefäl, soldater och sjömän.
Uppdraget ska redovisas senast den 1 mars 2013.